家道具連邦議会議長と政府の事務。ロシアの政府機関

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連邦議会議長と政府の事務。ロシアの政府機関

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§ 3. ロシア連邦大統領の権限

ロシア連邦大統領は国家生活のさまざまな分野において広範な権限を持っています。場合によっては、これらの権限は特権的な性質のもの、つまり彼に独占的に属する場合もあれば、他の政府機関の権限と接触し、権力分立の原則に基づいた相互作用で問題の解決に役立つ場合もあります。大統領の権限全体は他の政府機関の権限とバランスが取れており、一方的な権威主義的な決定を防ぐために協力と相互バランスのシステムを形成しています。

権限の主題の詳細および他の政府機関との関係に応じて、大統領の権限は以下の主要なグループに分類できます。

大統領と連邦議会。大統領の権限は、国家元首と議会の憲法上の機能の違いから生じており、一般に代表機関の権限と競合しません。憲法は三権分立の原則に基づき、それぞれの権限を明確に区別しています。同時に、議会との関係における大統領の権限により、国家元首を立法過程に不可欠な参加者とみなすことができます。大統領は国家院の選挙を召集する権利を有するが、大統領の選挙は連邦評議会によって召集される。同時に、連邦評議会は、国家院と大統領の参加なしに、ロシア連邦憲法と連邦法に基づいて設立される。したがって、これら 3 つの政府機関の選挙の任命は、相互依存を避けるために相互に行われません。選挙後、下院は 30 日目に独立して会議を開きますが、大統領はこの日より前に下院会議を招集することができます。

大統領は立法イニシアチブの権利を有し、すなわち国家院に法案を提出する権利を有し、連邦議会が採択した法案に拒否権を発動する権利を有する。この拒否権は理論的には相対拒否権と呼ばれ、連邦議会の両院で各院の3分の2の多数決による個別の議論を経て法案を再採択することで克服できる。この場合、大統領は7日以内に法律に署名する義務がある。この法案は大統領によって署名され公布された後にのみ法律となり、発効する。審議には 14 日間が割り当てられ、その後、法律は否決されるか、施行されなければなりません。法律を拒否する権利（拒否権）は、法律の採択または承認の過程で大統領が憲法上の条件および採択または承認の手続きに違反していると判断した場合に、議会で採択された法律を差し戻す権利とは異なります。ロシア連邦憲法裁判所は、1996年4月22日の決議で、ロシア連邦憲法の保証人としての大統領の役割に基づいて、大統領のこの権利を確認した。

大統領は連邦議会に対し、国内情勢、国内・外交政策の主な方向性、予算に関するメッセージについて年次メッセージを発表するが、これらのメッセージについては演説する（ちなみに、これらのメッセージは出席では議論されない）大統領の）は、表明されたアイデアに疑問を持たずに同意する連邦議会の義務を意味するものではありません。立法過程における大統領と連邦議会各議院との間の対話手順（法案の作成、拒否権の行使、署名）は、ロシア連邦大統領の法令によって承認された規則によって規制されている（以下の通り）。 2005 年 11 月 7 日に修正されました）。

大統領は連邦憲法で定められた方法で国民投票を実施するが、他の機関には全ロシア国民投票の実施を決定する権利はない。

大統領は、ロシア連邦憲法に定められた場合および方法で国家院を解散する権利を有するが、連邦評議会を解散する権利は規定されていない。下院の解散は、政府議長に指名された候補者が 3 回否決された場合（ロシア連邦憲法第 111 条の第 4 部）、または 2 回の投票の場合に可能である。 3 か月以内に政府に対する不信任があった場合（第 117 条第 3 部）、および下院が政府を信頼することを拒否した場合（ロシア連邦憲法第 117 条第 4 部）。国家院が解散した場合、大統領は新たな選挙を召集し、解散後 4 か月以内に新しい議会が開催されるようにする。

国家院は大統領によって解散することはできない。

1) 当選後 1 年以内。

2) 彼女が大統領に対して告発を行った瞬間から、連盟評議会による対応する決定が採択されるまで。

3) ロシア連邦全土における戒厳令または非常事態の期間中。

4) ロシア連邦大統領の任期終了前6か月以内。

下院解散の厳しい条件とこの分野における大統領の権利の制限は、下院解散が異常かつ望ましくない現象であると考えられていることを示している。これは、例えば、政府に対する不信任の採択に関連して1995年6月に生じた危機が、大統領と下院の相互譲歩によって終結し、その結果下院が政府不信任を承認しなかったという事実を説明している。直前に可決された政府に対する不信任が表明され、政府議長は下院の信任問題を前に動議を撤回したが、これにより下院は解散の可能性を脅かされた。

国家院解散の憲法上重要な法的影響は、解散の瞬間から国家院がその活動を完全に停止するわけではなく、議員はその地位を失うが、法律を可決したり、下院会議でその他の権限を行使したりすることができないだけである。ロシア連邦憲法裁判所は、1999年11月11日付の決議で、「ロシア連邦大統領による国家院の解散は、新たな選挙の日付が設定された瞬間から始まる国家院の終結を意味する」と定めた。ロシア連邦憲法に規定された法律を採択する権限、およびその他の憲法上の権限を国家院が行使すること。これらの権限は、下院会議で決定を下すことによって実施される。この場合、ロシア連邦大統領、連邦評議会、その他の政府機関による国家院の指定された権限の行使は除外される。」

ロシア連邦大統領と連邦議会の議院との日常的な協力は、各議院の権限を与えられた大統領の代表者の援助によって確保されている。彼らはロシア連邦評議会や国家院の会議でロシア連邦大統領によって提出された法案を提出し、議会で採択された法律に対する大統領の拒否を正当化して声を上げている。議会で法案を審議する際、大統領は（原則としてロシア連邦政府のメンバーの中から）公式の代表を任命する。国際条約の批准または廃棄に関する法案を提出する場合、外務大臣またはその代理人が正式な代表者として任命されます。

大統領と政府。これらの関係は大統領権限の無条件の優先権に基づいている。大統領は、国家院の同意を得ることを唯一の条件として、ロシア連邦政府議長を任命する。大統領は、この問題で下院に圧力をかける強力な武器を持っている。提出された候補者を3回拒否した後、大統領は議会を解散して新たな選挙を実施し、政府議長を自ら任命する権利を持っている。この国で発展してきた依然として不安定な複数政党制と、それに対応する下院の代表制により、一党多数の政府を樹立する可能性は排除されている。その結果、政府に野党下院の党派の代表が含まれる可能性があるという矛盾した状況が生じる。しかし、大統領は、下院での自身の行動に対する支持を得たいという願望に抵抗はないが、政党に対するいかなる義務にも拘束されず、独立して行動する権利を有する。したがって、彼は一方的に政府を辞任する決定を下し、たとえ下院が表明した不信任の状況であっても、これを行わない権利を有します。下院の参加はなく、政府議長の提案によってのみ、大統領は政府副議長および連邦大臣を任免する。同氏には政府会議の議長を務める権利があり、行政府における同氏の指導的立場に疑いの余地はない。このことは、政府議長が任命後 1 週間以内に連邦政府機関の構造に関する提案を大統領に提出する義務があり、国家元首による承認がその基礎となるという事実からも証明されています。ポジションへのすべての任命。

大統領と政府との間の交流は、2001 年 11 月 26 日の政令によって規制されており、この政令では、ロシア連邦大統領府からの事前承認を必須とする政府の政令および命令が挙げられています。

大統領の注目すべき権限には、ロシア連邦中央銀行議長の任命に決定的な影響力を与える権利が含まれるが、この機関は行政権の構造には含まれず、自律的な地位を占めている。大統領は独力でロシア連邦中央銀行議長の候補者を決定して国家院に提出し、大統領の解任問題を下院に提起する。下院が大統領の提案した立候補を承認しない場合、大統領は大統領の立候補をロシア連邦中央銀行議長代理に任命し、この立候補を再び下院に提案することができる。したがって、大統領を除いて、この問題に関して主導権を持つ機関は存在しない。

ロシア連邦の構成主体との関係。連邦国家の長としての大統領の権限は、ロシア連邦憲法に非常に控えめに規定されており、むしろ憲法の保証人としての大統領の主な役割に由来している。憲法上の特定の権限のうち、大統領の全権代表の任免は重要であり、2000 年 5 月 13 日の政令の公布により、大統領の全権代表は連邦地方における全権代表の機関を形成する（教科書第 19 章を参照））。 Artのパート4によると。ロシア連邦憲法第 78 条により、大統領は政府とともに、「ロシア連邦憲法に従って、ロシア連邦の全領土にわたる連邦国家権力の行使」を保証する。この定式化は、チェチェン共和国の場合のように、当局に対する組織的な不服従、暴動、連盟からの一方的な脱退宣言、または違法な武装集団の結成などの重大な形態の法と秩序の違反だけでなく、連邦の法的行為の執行を回避し、憲法法と秩序に違反した場合、大統領とロシア連邦政府は連邦政府の権限を回復するために精力的な行動を取る必要がある。

非常に重要なのは、ロシア連邦憲法 1 のこれらの法律と連邦法、ロシア連邦の国際義務、またはロシア連邦の国際義務との間に矛盾が生じた場合に、ロシア連邦の構成主体の執行当局の行為を停止する大統領の権利である。人間と市民の権利と自由の侵害。大統領は、ロシア連邦臣民の立法議会に最高官職の候補者を提出し、その人物を罷免し、場合によってはロシア連邦臣民の立法議会を解散する権利を有する。連邦（教科書の第 26 章を参照）。また、地方自治体の長を罷免し、地方自治体を解散する権利も有する（教科書第27章参照）。

大統領と司法府。三権分立と裁判所の独立の原則に従い、大統領には司法の活動に干渉する権利はない。しかし、彼は司法制度の創設に参加しています。したがって、大統領のみが、憲法裁判所、最高裁判所、最高仲裁裁判所、すなわちロシア連邦の最高司法機関の裁判官の職に連邦評議会によって任命される候補者を指名する権利を与えられている。大統領はまた、第 2 条第 2 部に規定されている他の連邦裁判所の判事も任命します。ロシア連邦憲法第 128 条。誰にも大統領に特定の候補者を指名するよう要求する権利はありません。

これらの権限と密接に関係しているのは、ロシア連邦検事総長の任命に影響を与える大統領の権利である。連邦法に従って、大統領は連邦評議会にこの職の候補者を提案し、またロシア連邦検事総長の解任提案も行う。連邦評議会が大統領の提案した候補者を拒否した場合、大統領は30日以内に新たな候補者を提出するものとするが、ロシア連邦検事総長代理を任命する権利は剥奪される。大統領が提案したロシア連邦検事総長およびロシア連邦憲法裁判所判事の候補者が連邦評議会によって繰り返し拒否されたため、これらの機関の設立は大幅に遅れた。ロシア連邦憲法裁判所は、1999年12月1日付の決議で、検事総長に対して刑事訴訟が起こされた場合、大統領は検事総長の任期中に一時的に解任する法律を制定する義務があると定めた。事件の捜査。

軍事力。軍事分野では、大統領の権限は非常に幅広い。彼はロシア連邦軍の最高司令官であり、ロシア連邦の軍事教義を承認し、ロシア連邦軍の最高司令部を任命および解任します。軍事教義はロシア連邦の安全保障概念の不可欠な部分です。これは、ロシアの軍事的安全を確保するための軍事政治的、軍事戦略的、軍事経済的基盤を定義する国家で公式に受け入れられた見解（態度）の体系である。 2000 年 4 月 21 日のロシア連邦大統領の布告により、ロシア連邦の軍事ドクトリンが承認されました。

最高司令官の地位により、大統領は国防省にあらゆる命令を下すことができ、国防大臣は大統領の直接の監督下で業務を遂行する。大統領は、戦争または侵略の脅威が生じた場合、いつでも軍の指揮を執る権利を有する。軍に加えて、さまざまな省庁や部門に従属する軍事組織の構造には、国境部隊、国内部隊、鉄道部隊、政府通信部隊、民間防衛部隊が含まれます。兵役は、連邦保安局のようなロシア連邦大統領に従属する独立した部門でも提供される。

ロシア連邦における軍事編制の組織は明確な原則に基づいており、これによれば、これらの編隊は連邦にのみ存在し、ロシア連邦大統領に従属することができる。ロシア連邦のいかなる主体も独自の軍事編隊を創設する権利はない。。

ロシアに対する侵略またはその差し迫った脅威が生じた場合、大統領はロシア連邦の領土または各地域に戒厳令を導入し、これを連邦評議会および国家院に直ちに通知する。しかし、大統領には戦争状態を宣言する権利はない。

ロシア連邦憲法は、戒厳令体制は連邦憲法によって決定されると規定している。ロシア連邦憲法はまた、戒厳令導入に関するロシア連邦大統領の布告には連邦評議会の承認が必要であると規定している。

ロシア連邦大統領の軍事権限は、一部の連邦法に規定されています。したがって、「国際の平和と安全を維持または回復するための活動に参加する軍人および文民をロシア連邦が提供する手順に関する」連邦法は、個々の軍人をロシア連邦領域外に派遣して参加させる決定を定めている。平和維持活動における承認はロシア連邦大統領によって行われます。彼はまた、作戦分野、任務、従属、滞在期間、これらの軍人を補充する手順を決定し、彼らの召還に関する決定を下します。ロシア連邦外への軍の軍事部隊の派遣について話している場合、これに関する決定は、国外への軍隊の使用の可能性に関する連邦評議会の決議に基づいてロシア連邦大統領によって行われます。ロシア連邦の領土。これらの編成を撤回する決定はロシア連邦大統領が独自に行うが、大統領はこれについて連邦評議会と国家院に通知する義務がある。ロシア連邦大統領は、平和維持活動に参加する軍人と民間人の訓練と提供を組織する主な責任を負っており、軍事派遣団の編成、構成、規模の手順を決定する。

連邦法「防衛に関する法律」（2006 年 7 月 6 日に改正）は、ロシア連邦大統領の他の多くの軍事権限を規定しています。つまり、ロシア連邦の軍事政策の主な方向性の決定、軍のリーダーシップの行使などです。ロシア連邦、その他の軍隊、軍事組織および組織の、規制的な戦時法的行為の発効とその有効性の終了、法律に従って、輸送における軍隊およびその他の軍隊の関与に関する決定の採択本来の目的以外で武器を使用する任務の排除、軍の建設と開発の概念と計画の承認、兵器計画と防衛産業複合体の開発の承認、核実験計画の承認、構造と構成の承認軍およびその他の軍隊の活動、防衛分野における国際条約の交渉と署名、徴兵に関する法令の発布など。連邦法「ロシア連邦における動員の準備および動員について」（2006 年 10 月 25 日に改正）ロシア連邦大統領は、侵略または侵略の脅威が生じた場合、直ちに連邦議会の議場に通告して、全体的または部分的な動員を発表する義務を負っている。ロシア連邦大統領の軍事権限は非常に広範であるが、国防分野における国家当局の権限をすべて使い果たすわけではない。したがって、例えば、連邦評議会と国家院は国防支出を検討し、連邦評議会は戒厳令の導入などに関するロシア連邦大統領の法令を承認する。ロシア連邦と連邦議会、およびこの分野におけるロシア連邦政府自身の権限の配分は、国家元首への過度の集中を排除し、国家元首の権力の限界を決定する民主的アプローチを満たしている。こんなに重要な分野で。

外交政策の分野における権力。憲法によれば、大統領は国際関係において最高の代表を行使する国家元首として、ロシア連邦の外交政策を管理する。大統領は、ロシア連邦の国際条約を交渉して署名し、批准書に署名し（批准自体は連邦法の形で行われる）、信任状と任命された外交代表の召還状を受理する。

大統領は、外国および国際機関におけるロシア連邦の大使およびその他の外交代表を任命および召還する。ただし、彼は国家院および連邦評議会の関連委員会または委員会に相談しなければなりません。

非常事態。この問題における大統領の権限は憲法に明確に規定されている。大統領のみがロシア連邦の領土または特定の地域に非常事態を導入する権利を有しており、大統領はその旨を直ちに連邦評議会および国家院に通知する。この法令は直ちに公表され、その後連盟評議会によって承認される必要がある。非常事態の導入は連邦憲法で定められた状況と方法でのみ可能であるため、大統領にはそのような決定を下す自由はない。

非常事態は極端な状況下で統治するための特別な手続きであり、必然的に国民の権利と自由に対する一定の一時的な制限が伴います。そのため、非常事態宣言の発令に依存する当局者としての大統領の権限は、連邦評議会の統制権限によってバランスが保たれている。大統領は法律で、非常事態宣言の決定根拠、緊急措置のリストと限界などを示すことが義務付けられている。

市民権と賞。大統領の権限には、市民権の問題の解決や政治亡命の許可などが含まれる。ロシア連邦の一部である共和国は市民権を統合しますが、この場合でもロシア連邦の市民権でもあるため、特定の人物を市民権として受け入れる権利はないことに注意してください。

ロシア連邦大統領は、ロシア連邦の国家賞、ロシア連邦の名誉称号、最高の軍人および最高の特別階級を授与する。国家の賞およびそれらに関する規制は、ロシア連邦大統領の法令によって確立されます。

許し。ロシア連邦大統領は、刑事犯罪で有罪判決を受けた人々を恩赦した。恩赦を、国家院に属する権利である恩赦と混同してはならない。

ロシア連邦憲法裁判所は、2002 年 1 月 11 日付けの判決で、次のように述べた。ロシア連邦憲法は、すべての有罪判決を受けた者に恩赦または減刑を求める権利を与えているが、この権利は、死刑囚の満足を意味するものではない。つまり、有罪判決を受けた人が強制的に赦免されなければならないという意味ではありません。恩赦の行使は国家元首としてのロシア連邦大統領の独占的権限であり、これはロシア連邦憲法に直接明記されている。慈悲の行為としての恩赦は、その性質上、有罪判決を受けた人に対して刑法で定められている以上に厳しい結果をもたらすことはありません。

ロシア連邦のすべての構成主体の行政の長の下に、恩赦の要請を検討する委員会が設置された。しかし、彼らの仕事は本質的にはロシア連邦大統領によるその後の決定に向けた準備的なものにすぎない。

ロシア連邦大統領の法令。大統領の多面的な活動は、ロシア連邦憲法によれば法令および命令である法的行為を通じて実行される。

政令は、不特定多数の個人、法人、国家機関、組織に適用される法的行為であり、さらに長期的に有効です。したがって、これは規範的な行為です。法令は法執行的な性質のものである場合もあります。つまり、規範的な意味を持たない場合もあります。非規範的な重要性を持つ法令は、たとえば、特定の役職への人の任命時に発行されます。命令は、個々の組織的な性質を持つ行為です。大統領法は、連邦議会や政府の通知や同意なしに、大統領によって独立して公布される。これらはロシア連邦全体で拘束力があり、直接的な影響を及ぼします。

ロシア連邦大統領の法令や命令は、憲法では細則とは呼ばれない。しかし、それらはロシア連邦憲法と連邦法の両方に矛盾してはならない（ロシア連邦憲法第90条の第3部）ため、そのようなものである。

ロシア連邦大統領の政令および命令は、国家機密を構成する情報または機密情報を含む法律またはその個別条項を除き、強制的な公式公表の対象となります。ロシア連邦大統領の法令は、署名後 10 日以内にロシースカヤガゼータおよびロシア連邦立法集に掲載されます。これらの法律が本質的に規範的なものであれば、最初の公式発表の日から 7 日後にロシア連邦全土で同時に施行されます。その他の法律は署名日から発効します。この手順は、ロシア連邦大統領令 (2005 年 6 月 28 日に改正) によって定められています。政令、命令、法律には大統領自身が署名します。ファクシミリシールは例外的な場合にのみ、国家元首の個人的な許可がある場合にのみ使用されます（大統領府の長が保管します）。

ロシア連邦国務院。ロシア連邦大統領の法令 (2005 年 6 月 28 日に修正) により、ロシア連邦国務院が設立されました。

国務院は、政府機関の協調的な機能と相互作用を確保する問題について、国家元首の権限の実施を促進する諮問機関です。

国務院の主な任務は、ロシア連邦とその構成主体との関係に関する国家的に特に重要な問題、国家建設と連邦主義の基盤強化の最も重要な問題について議論し、大統領に必要な提案を行うことである。ロシア連邦; 連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、地方自治体、その職員によるロシア連邦憲法、連邦憲法法、連邦法、政令および命令の執行（遵守）に関連する問題の議論。ロシア連邦大統領、ロシア連邦政府の政令および命令、およびロシア連邦大統領に対する関連提案の紹介。ロシア連邦の政府機関とロシア連邦の構成主体の政府機関の間、およびロシア連邦の構成主体の政府機関間の意見の相違を解決するための調停手続きの利用におけるロシア連邦大統領への支援; ロシア連邦大統領の提案に基づき、国家的に重要な連邦法草案および大統領令を検討する。連邦予算に関する連邦法草案の議論。連邦予算の執行の進捗状況に関するロシア連邦政府からの情報についての議論。ロシア連邦における人事政策の主要問題についての議論など。

国務院議長はロシア連邦大統領である。国務院のメンバーは、ロシア連邦の構成主体の職権上の高級官僚（国権の最高執行機関の長）である。

運営上の問題を解決するために、7 人の評議員からなる国務院常任委員会が設立されます。幹部会の個人構成はロシア連邦大統領によって決定され、半年ごとに交替される。

国務院会議は、原則として少なくとも 3 か月に 1 回定期的に開催されます。国務院主席の決定により、国務院の臨時会議が開催される場合がある。国務院の決定は会議での議論を通じて行われます。議長の決定により、議題上のどの項目についても投票を行うことができます。国務院主席はまた、国家的に特に重要な問題について合意に達して決定を下す手順を確立する権利を有する。国務院の決定は国務院書記が署名した議定書に文書化される。必要に応じて、決定はロシア連邦大統領の法令、命令、または指示によって正式に行われます。連邦憲法法、連邦法を採用する必要性、またはそれらに変更を加える必要性、または連邦憲法法草案または連邦法の修正を行う必要性について決定がなされた場合、対応する法律草案が国家院に提出されます。ロシア連邦大統領の立法イニシアティブに従って。

1. ロシア連邦議会の連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表および連邦議会の国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表に関する添付規則を承認する。ロシア連邦。

2. 次のことを確認します。

ロシア連邦議会の連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表は、その権限の範囲内で、ロシア連邦大統領行政の独立部門およびロシア連邦政府の代表者の活動を調整する。ロシア連邦議会の連邦評議会におけるロシア連邦。

ロシア連邦議会国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表は、その権限の範囲内で、ロシア連邦大統領行政の独立部門およびロシア連邦政府の代表者の活動を調整する。ロシア連邦議会の国家下院。

3. 無効であると認識するには:

1996 年 3 月 9 日のロシア連邦大統領令 N 351「ロシア連邦議会の議場におけるロシア連邦大統領の全権代表について」（ロシア連邦立法集、1996 年、 N 11、第 1034 条);

1998 年 2 月 12 日のロシア連邦大統領令 N 162「ロシア連邦大統領行政の構造を改善するための措置について」（ロシア連邦立法集、1998 年）第 7 項「a」サブパラグラフ、N 7、第 827 条）。

1999 年 1 月 30 日のロシア連邦大統領令 N 163「ロシア連邦大統領行政の構造を改善するための追加措置について」（ロシア連邦立法集、 1999、N 5、第 652 条）。

2000 年 9 月 1 日のロシア連邦大統領令 N 1606 の第 1 項「a」サブパラグラフ「大統領政権の発足に関連したロシア連邦大統領の特定の行為の修正および無効化について」ロシア連邦」（ロシア連邦立法集、2000 年、N 36、第 3636 条）。

4. この政令は、正式に公布された日に発効する。

ロシア連邦大統領
V. プーチン

ロシア連邦議会連邦評議会におけるロシア連邦大統領全権代表およびロシア連邦議会国家院におけるロシア連邦大統領全権代表に関する規則

1. ロシア連邦議会の連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表およびロシア連邦議会の国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表（以下「ロシア連邦議会」という。）連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表、国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表）は、ロシア連邦大統領の利益を代表し、大統領の憲法の履行に貢献する。は、それぞれ、ロシア連邦議会の連邦評議会およびロシア連邦議会の国家院（以下、連邦評議会、国家院という）の権限を有する。

2. 連邦評議会におけるロシア連邦大統領全権代表および国家院におけるロシア連邦大統領全権代表は、その活動においてロシア連邦憲法、連邦法、連邦法、政令および命令に従う。ロシア連邦大統領の許可、および本規則。

3. 連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表および国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表は、特別な決定なしに、ロシア連邦議会の関連議院の会議に参加する。ロシア連邦大統領の。

4. 連邦評議会におけるロシア連邦大統領全権代表および国家院におけるロシア連邦大統領全権代表は、以下の任務を遂行する。

a) 連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表は、以下を代表する。

連邦評議会によって検討され、国家院によって承認された連邦憲法法、および国家院によって採択された連邦法に対するロシア連邦大統領の立場。

戒厳令の導入および非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の法令。規約第 102 条第 1 部の段落「b」および「c」に従って連邦評議会の承認を求めて提出されたもの。ロシア連邦憲法;

ロシア連邦憲法および連邦法に従って、ロシア連邦大統領によって連邦評議会に提出された役職への任命の立候補。

ロシア連邦検事総長の解任を求めるロシア連邦大統領の提案。

b) 国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表は、以下を代表する。

国家院の会議でロシア連邦大統領によって提出された法案。

国家院で検討されている法案に対するロシア連邦大統領の立場。

国家院によって採択され、連邦評議会によって承認された連邦法のロシア連邦大統領による拒否の正当化。

ロシア連邦憲法および連邦法に従ってロシア連邦大統領によって国家院に提出された役職への任命の立候補。

ロシア連邦中央銀行議長の解任に関するロシア連邦大統領の提案。

5. 連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表および国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表は、ロシア連邦議会の関連議院の委員会または委員会の会合に代表する。 :

ロシア連邦憲法第 83 条「m」項に規定される役職への任命の立候補者。

ロシア連邦の外交代表の召還に関するロシア連邦大統領の提案。

6. 連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表および国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表は、両院が設置する調停委員会の会議においてロシア連邦大統領の立場を代表する。ロシア連邦議会の議員。

7. 連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表および国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表は、その職責を行使する際、次の権利を有する。

ロシア連邦大統領が国家院に提出した法案を調整する。

国家院によって採択され、連邦評議会によって承認された連邦法の署名または拒否に関するロシア連邦大統領への提案の準備に参加する。

所定の方法で、ロシア連邦大統領府の独立部門および連邦行政当局から必要な結論、資料および情報を要求し、受け取る。

所定の方法で、ロシア連邦大統領府、ロシア連邦政府庁および連邦行政当局のデータバンクを使用する。

大統領はロシア国家の元首として、政府のあらゆる部門と交流する。この相互作用が具体的にどのように現れるかを考えてみましょう。

連邦議会との関係における大統領。

ロシア連邦憲法には、連邦議会との関係における大統領の以下の権限が列挙されています。

国内情勢、国内政策および外交政策の主な方向性に関する年次メッセージを連邦議会に提出する（第 84 条の「e」項）。

ロシア連邦の領土または特定の地域に戒厳令を導入し、これを連邦評議会および国家院に直ちに通知する（第87条の第2部）。

ロシア連邦の領土または特定の地域に非常事態を導入し、これを連邦評議会および国家院に直ちに通知する（第88条）。

関連する委員会および連邦議会の各議院の委員会との協議の後、外国および国際機関におけるロシア連邦の外交代表を任命する（第83条「m」）。

国家院との関係にある大統領。

ロシア連邦憲法には、国家院との関係における大統領の以下の権限が列挙されています。

国家院の同意を得て、ロシア連邦政府議長を任命する（第 83 条「a」項）。

国家院に中央銀行議長ポストへの任命候補者を提示する（第 83 条「d」項）。

国家院に中央銀行議長の解任問題を提起する（第83条「d」項）。

国家院の選挙を召集する（第 84 条「a」項）。

解散後 30 日より前に国家院の最初の会議を招集する権利を有する（第 99 条第 2 部）。

国家院を解散する（第 84 条「b」項）。

国家院に法案を提出する（第 84 条「g」項）。

連邦法を拒否し、新たな検討のために国家院に差し戻す権利（第 107 条の第 3 部）。

国家院は大統領の罷免を告訴する権利を有する（第93条）。

理事会との関係における大統領

ロシア連邦憲法には、連邦ソネットに関連して大統領の次の権限が列挙されています。

大統領は、憲法裁判所、最高裁判所、最高仲裁裁判所の裁判官の職への任命候補者およびロシア連邦検事総長の候補者を連邦評議会に提出する（第83条「e」項）。 );

大統領は連邦ソネットに検事総長の解任提案を提出する（すなわち第83条）。

連盟評議会は会長を罷免することができる（第93条）。

連邦評議会はロシア連邦大統領の選挙を召集する（第 102 条の「e」項）。

連邦評議会は、戒厳令および非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告を承認する（第 102 条の「6」項、「c」）。

大統領の権限は、国家元首と議会の憲法上の機能の違いから生じており、一般に代表機関の権限と競合しません。大統領は立法を主導する権利を有し、連邦議会が採択した法案に拒否権を発動する権利を有します。

法律を拒否する権利は、大統領が法律の採択または承認の過程で憲法上の条件およびその採択または承認の手続きに違反していると判断した場合に、議会で採択された法律を差し戻す権利とは異なります。ロシア連邦は大統領のそのような権利を確認した。「同時に、ロシア連邦憲法で定められた連邦法の採択手続きに違反した場合、これらの違反が連邦議会の議院の意思と採択の結果に疑問を投げかける場合には、ロシア連邦大統領は、ロシア連邦憲法第 80 条第 2 条および第 107 条第 1 条により、それを憲法上の要件に戻す権利を有する。ロシア連邦憲法第 107 条第 1 部の意味で「採用された連邦法」とみなされる 1996 年 4 月 22 日のロシア連邦憲法裁判所決議 N 10-P 「特定の法解釈の場合について」憲法第 107 条の規定。」 R F "// "ロシア連邦憲法裁判所の報告". 1996. N3."。

大統領は、ロシア連邦憲法に定められた場合および方法で国家院を解散する権利を有するが、連邦評議会を解散する権利は規定されていない。

ロシア連邦憲法裁判所は、「ロシア連邦大統領による国家院の解散は、新たな選挙の日付が設定された瞬間から、国家院による与えられた権限の行使の終了を意味する」と認定した。というのは、ロシア連邦憲法によって法律を採択すること、およびその他の憲法上の権限は議場会議で決定を下すことによって行使されるからである。この場合、ロシア連邦大統領による国家院の特定の権限の行使である。連盟、連盟評議会、およびその他の政府機関は除外される。1999 年 11 月 11 日付けのロシア連邦憲法裁判所決議 N15-P「第 84 条 (ポイント「B」)、99 (パート) の解釈について」。 1、2 I 4) ロシア連邦憲法 I 109 (パート 1) 7/「Rossiyskaya Gazeta」。 1999.N 229.」

大統領とロシア連邦政府との関係

ロシア連邦憲法には、ロシア連邦政府との関係における大統領の以下の権限が列挙されています。

政府の辞任に関する決定を下す（第 83 条「c」項）。

政府議長の提案により、政府副議長および連邦大臣を任命および解任する（第 83 条「e」項）。

政府の決定を取り消す権利を有する（第 115 条の第 3 部）。

ロシア連邦政府議長の提案により、ロシア連邦の連邦行政当局の構造を承認する（第 112 条第 1 部）。

ロシア連邦政府の会議の議長を務める権利を有する（第 83 条「b」項）。

大統領と政府との間の交流は、2001 年 11 月 26 日の政令によって規制されており、この政令では、ロシア連邦大統領府の事前承認を必要とする政府の政令および命令が挙げられています。

多くの研究者によると、1993年にロシア連邦憲法が採択されて以降、ロシア連邦大統領とロシア連邦政府との関係において、権限を区切るのは非常に困難となっている。

それで、LA。オクンコフ氏は、ロシア連邦憲法の採択後、大統領の政府形態に典型的な厳格な権力分立は終わったと信じている。ロシア連邦大統領は行政府の国家に対して責任を負わないが、行政府を指導する重要な権限を有しており、政府の政務に直接介入することができる。

研究者は、連邦行政権の 2 つの主な担い手、つまり大統領と政府について話すことができると信じています。彼らの法的な「共存」における主な問題は、管理機能の最適な分割、作業の重複と並列性の排除です。大統領が主に政府、および大統領に直接従属する行政当局を通じて（その代わりではなく）その職務を遂行していることは明らかである。本の中で：ロシアの憲法。 /編ユアチホミロフ。 - M.、1999.S. 133 - 134..

司法当局との対話における大統領

ロシア連邦憲法には、ロシア連邦の司法との関係における大統領の以下の権限が列挙されています。

ロシア連邦憲法裁判所、最高裁判所、最高仲裁裁判所の判事の任命を連邦評議会に提出する（第83条「e」項）。

他の連邦裁判所の裁判官を独立して任命する（第 128 条第 2 項）

はロシア連邦憲法裁判所に請求を提出する権利を有する（第 125 条第 1 項）。

司法に関する大統領の権限と密接に関係しているのは、ロシア連邦検事総長の任命に影響を与える大統領の権利である。大統領は連邦評議会にこの役職の候補者を提案し、またロシア連邦検事総長の解任も提案する。逸脱の場合。大統領が提案した候補者の連邦評議会は、30日以内に新たな候補者を指名するが、ロシア連邦検事総長代理を任命する権利は剥奪される。大統領が提案したロシア連邦検事総長およびロシア連邦憲法裁判所判事の候補者が連邦評議会によって繰り返し拒否されたため、これらの機関の設立は大幅に遅れた。ロシア連邦憲法裁判所は、「ロシア連邦憲法に基づき、他の立法規制が存在しない場合、ロシア連邦検事総長を一時的に解任する行為は、その必要性によるものである」と定めた。彼に対する刑事訴訟を開始する場合、ロシア連邦大統領は、1999 年 1 月 12 日付けのロシア連邦憲法裁判所決議 N 17-P「連邦評議会と大統領の間の権限に関する紛争について」を発行する義務がある。ロシア連邦の。ロシア連邦検事総長に対する刑事事件の開始に関連して、ロシア連邦検事総長を一時的に解任する法律を発行する権限の所有権について」//「ロシア連邦立法集」1999年。第 51 条。第 6364 条。」

ロシア連邦大統領は憲法により、国家院の活動に関連する多くの権限を委任されている。 (付録B)

ロシア連邦憲法第 84 条「a」項によれば、大統領は憲法に定められた任期満了、または解散に関連して下院の選挙を召集する。選挙手続きは、1995 年 6 月 21 日付けの連邦法「ロシア連邦議会下院議員の選挙に関する」によって定められています。

「ロシア連邦議会の下院議員の選挙に関する」連邦法の規定は、大統領と中央選挙管理委員会が国家院の選挙を実施する権利を定めているのではなく、義務を定めている。適時に行うこと（第4条）。

大統領が投票日の 4 か月前に選挙を召集する法令を発令しなかった場合、その責任は中央選挙管理委員会にあります。

第2条に列挙されている場合における国家院解散時の選挙召集の問題。ロシア連邦憲法第 111 条および第 117 条。憲法第 109 条の文言も本質的に明らかに強制的なものであることに注意してください。「国家下院が解散した場合、ロシア連邦大統領は、新たに選出された国家下院がいかなる議決も行わないように選挙の日を設定する」解散日から4か月以内。」

国家院を解散する大統領の権利は、理由と時期によって制限されている。国家院解散の憲法上の根拠はもっぱら不信感の結果に関係している

政府に対して：大統領が提案した政府議長候補者を国家院が3回拒否した（第111条）。国家院による政府に対する不信任の表明が 3 か月以内に繰り返し行われた（第 117 条）。

憲法（第 109 条、第 111 条、第 117 条）には、国家院の解散が一般に受け入れられない場合の期限の網羅的なリストも用意されています。要約すると、下院が政府に対する不信任を表明した場合、または政府への信頼を拒否した場合、大統領には選挙後1年以内に下院を解散する権利はない（第111条）。

国家院は、大統領を告発した瞬間から連邦評議会による相応の決定が下されるまで解散できない。

ロシア全土に戒厳令や非常事態が発令されている期間中に議場を解散することは不可能である。国家院は、大統領の任期終了前 6 か月以内、および大統領の職務が政府議長によって一時的に遂行される場合には解散できない（ロシア連邦憲法第 92 条）。

下院解散事由のリストは憲法で徹底的に定められているため、連邦法や大統領令などの他の法的法律によって補足することはできません。

さらに、立法分野において、ロシア連邦大統領は、立法主導権、改正案を提案する権利、憲法の条項を改正する権利、法律に署名し公布する権利、および執行猶予権を有する。連邦法に関する拒否権。

法案は立法イニシアチブとして連邦議会下院にのみ提出されます。これは、憲法が両院の権限を制限し、法律採択のプロセスを下院（国家院）の管轄下に置き、法律を承認するかどうかは上院から連邦評議会に委ねられたという事実によるものである。下院で採択された。

第 104 条の第 2 部の本文から、立法イニシアチブは法案の形で正式に制定されなければならないことがわかります。単に法律を制定する必要性について提案するだけでは十分ではありません。国家院の手続き規則には、法案を提出するための追加の規則が多数含まれています。それには、詳細な正当化理由、法律が採択された場合に廃止しなければならない規制のリスト、および法案の施行にコストが必要な場合の財政的および経済的正当化が添付されなければなりません。法案を提出する際のこれらの規則および規則に規定されているその他の規則の遵守は、国家院評議会によってチェックされ、法案は適切な委員会に送られます。議会で採択された法律は正式に公布され、公式情報源で公表されなければならず、その後法律は拘束力を持つようになります。連邦評議会が国家下院で採択された連邦法を承認した場合、連邦評議会は署名と公布のために 5 日以内に大統領に送付します。

採択された連邦法に署名するための 14 日間の期間は、国家元首がその内容を注意深く理解し、法律に署名するか否かを決定する機会を得るために必要です。大統領が署名したら、法律は公布されなければなりません。

ロシア連邦大統領には、再審査のための署名（大統領の疑わしい拒否権）および両者間の意見の相違を解決する手順を求めて提出された法律を返還する権利が与えられている。

この法律を拒否することにより、大統領は自分のバージョンの法律の全体または一部を提案するか、この法律の採用が不適切であると報告します。

連邦議会の議場規則は、大統領から返還された法律の再審査のための優先手続き、下院会議への代表者の強制出席を規定している。

大統領、関連委員会の結論を聞く、または正式に

商工会議所委員会を創設した。国家院は、再検討中の法律に関して、大統領が修正した法律を採択するか（これには議員総数の半数以上の票が必要）、または以前に大統領が採用した文言で法律を再採択するかのいずれかの決定を承認する。この議場には、議員総数の3分の1を占める2票が必要である。

アートで規定されているものに加えて。ロシア連邦憲法第 107 条では、採択された連邦法を拒否するロシア連邦大統領の権利があるが、大統領は、法律の採択または承認に関する憲法上の手続きが違反されたという事実を理由に、採択された法律を考慮せずに返還することがよくある。、したがって、そのような法律はロシア連邦憲法に従って採択されたとは見なされません。

さらに、そのような法律は、ロシア連邦憲法第 107 条第 3 部の意味での「採択された連邦法」とはみなされず、連邦議会の議場への復帰は第 107 条の意味での逸脱である。ロシア連邦憲法第 107 条の 3 は、連邦法の採択に対するロシア連邦憲法の確立された要件と、それによって規定される条件および手順は無条件であり、国の裁量で変更することはできないためです。立法プロセスへの参加者。

さらに、Art. ロシア連邦憲法第 90 条は、法的行為を発する大統領の権限を定めています。ロシア連邦大統領は政令や命令を発令します。過去 3 年間の大統領の政令と命令を分析すると、政治的および社会的性質のはるかに広範な問題に関する大統領の決定が、その重要性に基づいて政令の形で形式化されていることがわかります。大統領令の形で、運営上の組織および人事の問題、ならびに大統領政権の業務についての決定が下されます。法令とは異なり、命令には規範的な性質の規制を含めるべきではありません。

基本的に大統領の法的行為は立法機関の承認を必要としないことに留意することが重要である。戒厳令の導入と非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の法令のみが連邦評議会の承認を必要とする。

大統領が発行する法令および命令は、ロシア連邦憲法および連邦法に矛盾してはなりません。

規制的な性質を持つ大統領法は、その法が採択される際に別の期間が設定されない限り、公式公布から7日後にロシア全土で同時に発効する。

憲法第 125 条および連邦憲法法第 3 条「ロシア連邦憲法裁判所について」に従って、憲法裁判所は大統領の規範的行為に限り憲法の遵守に関する訴訟を決定する。

また、ロシア連邦憲法は、大統領が国内情勢、国内政策および外交政策の主な方向性について毎年連邦議会に演説することを定めている（第84条「e」項）。これらのメッセージには法的強制力はありません。法定文書の性質を持っています。

確立された慣例に従い、憲法第 100 条の規定を考慮すると、大統領メッセージの聴取は、連邦議会の各議場が一堂に会することができる数少ないケースの 1 つです。

メッセージは、憲法上独立した政府機関による執行が義務付けられている規範的な決定ではありませんが、議会の立法活動を指導する目的だけではありません。大統領のメッセージは連邦議会に宛てられたものであるにもかかわらず、その実施に対する主な負担と責任は連邦政府にある。このような状況は、大統領が決定する内政・外交政策の主要な方向（第80条）が、主に政府とそれに従属する統治機関の活動を通じて実施されるという事実によるものである。原則として、年次大統領演説の最初の部分には国内情勢の評価が含まれます。 1995 年 6 月 25 日付けの「ロシア連邦の国家予測および社会経済発展計画に関する法律」第 5 条によれば、連邦議会で演説する大統領の年次メッセージには、特別なセクションを含める必要があります。中期的な観点からのロシアの社会経済開発プログラムの実施の分析と明確化。言及されたプログラムは、来年の課題を強調しています。

立法レベルでは、一般選挙の結果として大統領に就任した後の最初のメッセージに含める必要がある多くの特別な要件とガイドラインが定義されています。中期的なロシア連邦の社会経済的発展の概念に特化した特別セクションを含めるべきである。

したがって、立法分野において、ロシア連邦大統領は、国家院の「運命」に責任を負い、決定するだけではない（選挙を召集し、場合に応じてロシア連邦憲法に規定された方法で解散する）。、しかし立法主導権も与えられています。法律に署名して公布し、連邦法に関して保留的拒否権を行使し、規範的な法律行為を発行し、国内の状況に関するメッセージを連邦議会に提出します。

大統領、大統領府、およびその下の多数の評議会は、独立した統治機関であるロシア連邦大統領府を形成します。この組織のトップは大統領のみである。同氏は、大統領行政長官、顧問、大統領職の重要な地位にあるその他の多数の役人の権限を任命し、決定する。ロシア連邦大統領は国家元首であり、ロシア連邦憲法、人間と市民の権利と自由の保証者です。 35歳以上でロシア連邦に10年以上居住しているロシア連邦国民が大統領に選出されることができる。連邦法に従って選出される。宣誓が行われた瞬間から就任する。同じ人物が連続２期を超えて政権を握ることはできない。無記名投票により一般に選出される。選挙の実施日は連盟評議会によって決定されます。第 1 回投票で選出されるには、過半数の票 (50% + 1 票) を獲得します。

14.1. 権限 ロシア連邦大統領。大統領の地位は憲法第 4 章で定められている。国家元首としての大統領は、国内および国際関係においてロシア連邦を代表し、これに関してロシア連邦の主権、独立および国家の一体性を保護するための措置を講じる。国家の内政および外交政策の主な方向性を決定する。連邦議会の関連委員会または各会議所の委員会との協議の後、外国および国際機関におけるロシア連邦の外交代表を任命および解任する。国の外交政策を管理しながら、ロシア連邦の国際条約、批准文書の交渉と署名を行う。任命された外交代表からの信任状と召還状を受け入れ、国家元首に固有の他の多くの権限も行使します。 ロシア連邦大統領の特権ロシア連邦憲法の保証人として、彼らはまず第一に、政府のすべての部門の機関の調整された機能と相互作用を確保することを目的としています。この点に関して、大統領には次の権限が与えられている。憲法が定める場合及び方法で国家院を解散する。連邦憲法法で定められた方法で住民投票を行う。連邦議会で採択された法律に署名し、公布する。国家院にロシア中央銀行総裁のポストの候補者を提示し、またその前に同氏の解任の問題を提起する。ロシア連邦憲法裁判所、ロシア連邦最高裁判所、ロシア連邦最高仲裁裁判所の裁判官の職への任命候補者、およびロシア連邦の検事総長の候補者を連邦評議会に提出する。ロシア連邦に対し、検事総長の解任について連邦評議会に提案する。他の連邦裁判所の裁判官を任命する。

14.2. 大統領と連邦議会（国家院、連邦評議会）、政府および連邦政府機関、司法との関係。

ロシア連邦大統領および立法権。 1) 立法府の任務の設定は、連邦議会に対する大統領の年次教書および年次予算教書を通じて行われる。 2) 立法プロセスへの参加: 法案の提出、議論への参加、法律への署名、法律の出版、および否決(保留的拒否権)。拒否権の根拠: ロシア連邦の構成主体の権限への侵入。国家権力の組織に関する憲法上の原則からの逸脱。経済空間の統一性の侵害。国民の憲法上の権利と自由の不遵守。金融政策の枠組みとの不一致。大統領と政府の権限を制限する。議会がその統制権限を超えていること。不十分な法的訓練。 3) 独自の法令および命令の発行（立法当局の承認を必要としない）。

ロシア連邦大統領と行政権:1)国家院の同意を得た政府議長の任命、 2) 政府議長の提案に基づく政府メンバーの任命、 3) 政府の辞任に関する実際の意思決定。責任は大統領ではなく連邦議会にある）。 4) 政府の決定を取り消す権利を有する。 5) 政府の仕事に実際の影響を与え、国内政策と外交政策の基礎を決定します。 6) 連邦目標開発プログラムを承認する。 7) 大統領令は政府活動の規制枠組みとして機能する（大統領の権限内の問題に関するすべての政府決定草案は大統領政権と調整される）。 8) ロシア連邦の構成主体の代表機関に対し、知事の職をめぐって候補者を提出する。

大統領と司法府: 1)連邦評議会の最高判事（憲法裁判所、最高裁判所、仲裁裁判所の裁判長および委員）の候補者を代表する。 2) 軍事裁判所、地方裁判所、連邦裁判所、仲裁裁判所の裁判官およびロシア連邦の構成主体の裁判官の任命。 3) 連邦評議会に対して検事総長候補を代表する。

14.3. 大統領の管理。大統領の活動を確実にするために、執行機関として憲法上の権限の行使において大統領を補佐する政権が設立される。 行政の全般的な管理はロシア連邦大統領によって行われ、以下の者が大統領に直接従属する。 1) 政権長官、政権副長官、ロシア連邦大統領補佐官、ロシア連邦大統領報道官、ロシア連邦大統領儀典長、大統領全権代表連邦地方におけるロシア連邦、ロシア連邦大統領顧問、ロシア連邦評議会およびロシア連邦議会国家院におけるロシア連邦大統領の全権代表、ロシア連邦憲法裁判所、上級参考人およびロシア連邦大統領の参考人。 2) ロシア連邦安全保障理事会書記。

大統領府の権限と機能:大統領の活動に対する組織的な支援。情報、コンサルティング、分析業務。議会、政府、連盟の構成団体の代表および執行当局との交流を確保する。大統領の下で公的諮問委員会の活動を組織する。法令および命令の草案の作成。その実行の制御。プロトコルイベントの組織化。メディアとのコミュニケーション。

行政の構造とその部門:行政長官とその代理者。連邦政府機関、憲法裁判所、国家院、連邦評議会、および連邦区における大統領の全権代表。大統領補佐官。大統領顧問（北コーカサスの問題、文化発展、恩赦と恩赦など）。大統領補佐官。さまざまな部門、部局、委員会、評議会、センター、報道機関、事務局、大統領府、行政室。大統領府は法人ですが、経済団体ではありません。

14.4. 安全保障理事会。安全保障理事会書記は、ロシア連邦安全保障理事会の機構を率いる。ロシア連邦大統領にその職への任命候補者を提示し、ロシア連邦大統領に安全保障理事会の副議員および書記次官補の解任について提案する。安全保障理事会機構は、ロシア連邦安全保障理事会の活動に対して組織的、技術的、情報的支援を提供します。ロシア連邦安全保障理事会の機構は、ロシア連邦大統領府の独立部門であり、その任務として、大統領と大統領が率いる安全保障理事会の活動に対する情報と分析の支援を行う。安全保障問題、個人、社会、国家の重大な利益に対する内外の脅威を評価する問題。危険源の特定、分析資料の作成、内外の状況の変化および社会および国家の安全状態に影響を与える要因の予測。組織的、技術的を含む包括的な、あらゆる側面と側面の提供。

14.5. U 大統領の政務管理。ロシア連邦大統領府は、連邦政府機関の活動に対する後方支援と社会サービスを組織し、直接実行する連邦執行機関（連邦機関）です。また、政府は、ロシア連邦の法律で定められた方法に従って、ロシア連邦大統領、ロシア連邦政府、ロシア連邦大統領府およびロシア連邦大統領府の活動に対する財政的支援を組織し、直接実施する。ロシア連邦政府庁。政権の活動の管理はロシア連邦大統領によって行われる。管理局は、その維持のために割り当てられた連邦予算資金、およびロシア連邦の法律に従ってその下にある組織の管理および連邦財産の管理と処分から受け取った資金を犠牲にしてその活動を実行します。これには、下位組織に割り当てられた資産も含まれます。

14.6. 大統領の全権代表。ロシア連邦大統領の全権代表は、連邦政府機関およびロシア連邦の構成主体の政府機関におけるロシア連邦大統領の利益を代表します。ロシア連邦大統領の権限を有する代表者の活動がその機構によって実行されることを確保する。連邦管区におけるロシア連邦大統領の全権代表の主な任務は次のとおりである。ロシア連邦大統領が決定した国家の内政および外交政策の主な方向性を政府機関が実施するよう組織すること。管轄区域内における連邦政府機関の行為の執行を監視する。ロシア連邦大統領の人事政策の実施を確実にし、連邦管区における国家安全保障の確保および関連提案を含む政治的および社会的状況に関する定期報告書を大統領に提出する。 政府機関におけるロシア連邦大統領の全権代表。ロシア連邦議会の議場におけるロシア連邦大統領の全権代表は、ロシア連邦大統領が定めた順序に従い、大統領の側近と協力して、大統領府の各部門の業務を調整する。連邦評議会と国家下院の政府代表。大統領の利益の代表を確保し、これらの国権の代表（立法）機関における大統領の憲法上の権限の実施に貢献する。ロシア連邦憲法裁判所におけるロシア連邦大統領の全権代表は、憲法、人間と国民の権利と自由の保証者としてのロシア連邦大統領の活動を促進し、大統領の利益を代表する。ロシア連邦憲法裁判所におけるロシア連邦の裁判所は、ロシア連邦大統領の特別な決定なしに会議に参加する。

14.7. ロシア連邦国務院- ロシア連邦大統領直属の諮問機関。後者の議長の下で、国の生活における差し迫った問題を検討します。権限を持たないため、政府機関ではありません。規則（2000 年 9 月 1 日付ロシア連邦大統領令第 1602 号により承認）に従って。国務院は、政府機関の協調的な機能と相互作用を確保する問題について、国家元首の権限の実施を促進する諮問機関です。国務院の活動は、憲法、連邦憲法法、連邦法、政令および大統領命令に基づいて行われます。

. 国務院は議長（ロシア連邦大統領）とメンバー（自発的にその活動に参加する）によって形成される。メンバーはロシア連邦の構成主体の高官（国家権力の最高執行機関の長）である。大統領の決定により、ロシア連邦の構成主体の高官の職を歴任し、公的（国家的および社会的）活動において豊富な経験を有する人物を構成員に含めることができる。

14.8。大統領の規制行為。ロシア連邦大統領の多面的な活動は、ロシア連邦憲法第 90 条およびその他の文書に従って大統領が発行した法的行為を通じて実行されます。 1) ロシア連邦大統領の行為。これには以下が含まれます。 法令や命令、法令によって承認された概念、プログラム、規制、原則。 2) 国家元首の公式文書 - 質問、結論、手紙、声明。特別な種類の公式政治的および法的文書は、 連邦議会に対するロシア連邦大統領の年次メッセージ。ロシア連邦大統領は法的行為（法令および命令）を発行し、その法的性質に応じて規範的なものと個別的なものに分けられます。法的行為には、法的規範を含む法令や命令が含まれますが、公布されると国家の威厳を帯びる性質を持ちます。すべての国民（規制法）または役人、政府機関（個人法）のいずれかによる実行が義務付けられます。ロシア連邦大統領の規制法には法の規則が含まれており、公共生活のさまざまな領域を規制しており、一般的に拘束力のある性質を持ち、個人（法執行機関）は個人的で一度限りの性質を持ち、特定の管理問題に適用されます。これらは、この法律が採択される際に別の期間が設定されない限り、公式発表から 7 日後にロシア全土で同時に発効します。個々の法律には、特定の関係または個人に関連するロシア連邦大統領の法令や命令が含まれる場合があります。たとえば、科学、芸術などの特定の人物にさまざまな名誉称号を授与することに関するロシア連邦大統領の法令。このような法令には法的規範が含まれていません。ロシア連邦大統領の法令および命令は、ロシア全土で拘束力を持ちます。大統領が発布する法的行為は、憲法および連邦法に矛盾してはなりません。ロシア連邦大統領令は細則の中で最大の法的効力を持っています。 法令 - 規範的行為、命令 - 個人 。（承認なしで）直接的な影響を及ぼします。ロシア連邦大統領の命令は、国家元首が運営上、組織上、人事上の問題、また政権の活動に関して採択する個別の性質の行為である。命令は、特定の問題に関する大統領の個別の指示を表す、通常は非規範的な内容の法律です。ロシア連邦大統領の法律行為は、国家機密を構成する情報または機密情報を含む法律またはその個別条項を除き、強制的な公式公表の対象となります。ロシア連邦大統領の法令は、署名後 10 日以内に公式情報源「Rossiyskaya Gazeta」および「ロシア連邦立法集」に掲載されます。これらの法律が本質的に規範的なものであれば、最初の公式発表の日から 7 日後にロシア連邦全土で同時に施行されます。国家機密を構成する情報または機密性のある情報を含む法令を含む、ロシア連邦大統領のその他の法令は、署名日から発効します。確立された憲法慣行によれば、ロシア連邦大統領は、ロシア連邦憲法および連邦法に直接規定されている場合だけでなく、ロシアの法律に不備がある場合にも法令を発令する。さらに、法令は恒久的なものと一時的なものに分類できます。「恒久的」政令はロシア連邦大統領が活動のあらゆる段階で発令し、「一時的」政令は原則として緊急性のある特定の問題を解決するために発令される。ロシア連邦政府および大統領府による承認、大統領補佐官および法的審査を規定するロシア連邦大統領の法令および命令の作成手順は、ロシア連邦大統領の命令によって確立される。。ロシア連邦大統領の法令の分類：国家元首自身の権限の範囲内にある法令（市民権の問題を規制する法律、軍事教義の承認、大統領機構の再編）。立法府の主題に関して発布される法令。この点に関して、国家元首の行為は以下に分類できます。内外の機能を実行する目的で発行されるもの。永続的および一時的。唯一かつ助言的なもの。「内部」の性質を持つ法令は、社会経済分野や国家建設における重要な関係を規制し、ロシアの法律の多くの分野に影響を与える。国家元首の外交政策機能は、他国への大使や代表の任命、ロシアに代わって国際義務を受け入れるよう当局者に指示すること、外務省のシステムの形成に関する法令の発布を通じて実施される。ロシア連邦の市民権と政治亡命の付与。この分野における最も重要な権限は、ロシア連邦大統領による国際条約および批准文書への署名である。「恒久的」政令はロシア連邦大統領が活動のあらゆる段階で発令し、「一時的」政令は原則として緊急性のある特定の問題を解決するために発令される。ロシア連邦大統領の権限を「独自の」権限と、他の政府機関からの追加の確認を必要とする権限に分割することで、区別することが可能になります。 「単独」および「熟議」に関する国家元首の布告。ロシア連邦大統領は、「自らの」権限を行使して、次の問題に関する法令を発令する。安全保障理事会の設立。大統領政権の形成とその構造部門。大統領の権限を有する代表者の任命および解任。軍の最高司令部の任命および解任。市民権の付与、市民権の放棄、その回復。政治亡命を認める。州の賞。名誉称号、最高の軍事的階級および最高の特別な階級を授与する。連邦裁判所の判事の任命（連邦の最高司法機関を除く）。思い出に残る日の確立。連邦公務員の公職名簿の承認。国民の兵役への徴兵と、定められた服務条件を務めた特定カテゴリーの軍人の予備役への異動の発表。ロシア連邦政府の行為の廃止および連邦構成主体の行政当局の行為の停止。国家院の選挙とその解散の召集。ロシア連邦国民投票の任命。国家元首の下に諮問機関および協議機関を創設する。特定のカテゴリーの国民および役人に対する社会保障の追加保証を確立する。追悼の発表。許し。 「勧告」命令特定の当局との調整が必要な問題に関して発行されます。これは以下に適用されます：国家院の同意を得た政府議長の任命。政府首脳の提案による、副首相および連邦大臣の任免。外国および国際機関におけるロシア連邦の外交代表の任命および召還 - ロシア連邦議会の関連委員会および議院委員会との協議を経た上で。上記で分析した行為に加えて、ロシア連邦大統領はその権限を行使して、ロシア連邦憲法裁判所に請求を提出することができる。ある程度まで、 要請は国家元首の行為である 、ロシア連邦憲法（第 125 条の第 2 部）で規定されているため、憲法管理の本体に対する拘束力があり、憲法裁判所における法律制定と法執行のプロセスが生じます。ロシア連邦大統領の文書の一種とみなされる 連邦法草案に関する意見、 国家院に採択された。 手紙の形で ロシア連邦大統領は立法イニシアチブ、保留拒否権を正式に制定し、国家院にロシア連邦政府議長、ロシア中央銀行総裁のポストへの立候補を提案し、連邦評議会に次期大統領候補者を提示する。憲法裁判所、最高裁判所、最高仲裁裁判所の判事職への任命、検事総長が解任問題を提起中央銀行議長は下院で、検事総長は連邦議会上院でロシア連邦。