1月23日火曜日、広く議論されている民間軍事会社（PMC）の合法化に関する法案が専門家の意見を得るために政府に送付される。 このプロセスには数週間かかる場合があります。 2月後半に政府から肯定的な結論が出た場合、プロジェクトは検討のために国家院に提出される可能性がある。 国家建設立法委員会のミハイル・エメリャノフ副委員長は、新法の可決に向けた手順と予想される期間について語った。
エメリャノフ氏はノバヤに対し、法案の文言はすでに準備ができていることを確認したが、法案の反対派の発動を懸念して、文書の基本原則については明らかにしなかった。 これはすでに2014年末に起こっており、そのとき国家院は、ゴロフツォフ、シェイン、ノソフコ議員によって下院国防委員会を通じて提出された「民間軍事警備会社に関する法律」草案を拒否した。 もしこれが2015年の初めに採択されていれば、ロシアのPMCは合法化され、ロシアは「ワグナーPMC」として知られる武装部隊がシリア軍事作戦に参加していないと装う必要もなかったはずである。
2014年の法案の説明文では、PMCは110カ国以上で活動している一方、英国、イスラエル、南アフリカ、ベルギーでは2011年から2012年にかけて民間軍事隊員の数が急増したことが強調された。企業。 世界の PMC の総数は数百社、従業員の総数は 500 万人以上です。
ロシアには軍事企業の活動を規制する法的枠組みがまだ存在しないという事実にもかかわらず、ロシアのPMCは90年代半ばから軍事安全保障サービスの世界市場で活動してきました。
ノバヤがインタビューした専門家らはロシアの人材市場の「能力」を評価し、異なる年では10万人以上のロシア人がロシアおよび外国のPMCで働いていたと計算した。
「ロシアは軍事企業にとって優れた人材供給源だ」と当社の専門家の一人は語った。 - 具体的な例を挙げます。 フランス外人部隊に従軍した同胞のうち35000人以上が現在ロシアだけで暮らしており、フランス国籍を取得して西側に留まった同胞はその何倍もいる。
「ロシアは、優れた訓練を受けた10万人から15万人の専門家を世界の軍事市場に供給することができる」と、前世紀末から世界の軍事市場で働いている別の対話者はこう評価した。 。
しかし、国外で軍事および治安サービスを提供するすべてのロシアのPMCは依然としてロシアでは半合法のままであり、刑法第359条（「傭兵主義」）に基づく刑事訴追というダモクレスの剣が常にこれらの組織の戦士たちにぶら下がっている。
ロシア風の傭兵たち
「ノヴァヤ」はすでに、2013年10月に267人のロシア人が同時に傭兵行為で実刑判決を受ける可能性があったことを伝えた。 香港で登記されモスクワで活動している会社、Slavonic Corps Limited（「Slavic Corps」）は、「石油の生産、輸送、精製」を保護するために、シリア石油鉱物資源省との契約に基づいて267人のボランティアを募集したことを思い出してもらいたい。設備。" そしてシリアに到着して初めて、人々はこれらの物品を武装勢力から奪還しなければならないことを知りました。
2013年10月17日、ホムス州で「スラブ軍団」が待ち伏せ攻撃を受けた。 戦闘員は分散し、周囲の防御を陣取り、さらには掘り進めて、数千人の過激派の激しい攻撃を数時間にわたって撃退した。 戦闘後、志願兵の一人が書類の入ったタブレットを紛失していたことが判明し、武装勢力はロシア人がシリアで戦っていると全世界に宣伝した。
「スラブ軍団」は緊急にロシアに連行された。 ヴヌーコボに着陸した2機はFSBアルファ特殊部隊の戦闘機に包囲され、志願兵全員が拘束された。 このようにして、各ボランティアからの個人文書と説明メモのコピーを備えた 267 個の DOU、つまり「運用会計ファイル」が出現しました。 265人が釈放され、予防的な会話に限定された。 そして、「スラブ軍団」の指導者ワディム・グセフとエフゲニー・シドロフにとって、FSBとの「接触」は刑事事件、刑法第359条に基づく実刑判決で終わった。
しかし、刑事告訴されずに帰国させられた人々であっても、FSBとの「接触」が跡形もなく消えたわけではない。 おそらくこれは偶然ですが、ボランティアは 2014 年の夏に思い出されました。 そして、彼らのほぼ全員がクラスノダール準州のモルキノ村近くにある訓練センターに行きました。 すぐに彼らはドンバスに移送されました。 はい、この疑わしい航海を放棄したいと思った人もいましたが、「善良な人々」はグセフとシドロフの運命、そしてシリアから戻った後に自分の手で書かれた「告白」を彼らに思い出させました。
ロシア航空宇宙軍のシリアでの作戦が始まったとき、多くの「志願兵」がドンバスから中東に移送され、そこで彼らはロシアでは「ワグナーPMC」と呼ばれる武装編隊の主力となった。
防衛大臣は「料理人」にどのように腹を立てたか
シリアでは数千人のワグナーPMC戦闘員が戦った。 彼らは4つの偵察および突撃旅団、砲兵師団、戦車中隊、妨害工作および偵察中隊、工兵中隊、通信中隊、司令部および補助部隊の一部として戦った。
戦闘員らはロシア・ユーロ・ポリシーLLCを通じて資金提供されているが、フォンタンカ氏が2017年6月に書いたように、この会社はサンクトペテルブルクの有名な実業家エフゲニー・プリゴージンと提携していると言われており、クレムリンに近い関係者の間では「料理人」としか呼ばれていない。
ワグナー PMC は、国防省に軍事装備、武器、弾薬を提供しています。 ワグネ派の戦闘任務はロシア軍部の将校や将軍にも割り当てられた。 彼らはまた、「民間貿易業者」と航空およびシリア軍部隊との交流を調整した。 .
ワグネ派が決定的な役割を果たしたパルミラの解放後、セルゲイ・ショイグ国防大臣はその成功について最高司令官であるロシア大統領に報告した。 しかし、セルゲイ・ショイグがエフゲニー・プリゴジンより先だったことが判明した。プーチンはすでに古代都市の解放の詳細を知っていた。
2015年12月9日、国防大臣は「料理人」から新たな「打撃」を受けた。 この日、ロシアの英雄を讃えるガラ・レセプションがクレムリンの聖ジョージ・ホールで開催された。 招待者の中には、ワグナーPMCの責任者であるドミトリー・ヴァレリエヴィッチ・ウトキンも含まれていました。 そして彼と一緒に - 彼の側近のうち少なくとも3人。 さらに、複数の情報筋が私たちに語ったように、軍部は「ワーグネ派」のクレムリンへの招待についてまったく知らなかった。
おそらくこれは偶然かもしれませんが、クレムリンでのレセプションの後、シリアのワグナーPMCは深刻な問題を抱え始めました。重機が奪われ、武器と弾薬の供給が中断され始めました。 複数の情報源から同時に入手した情報によると、デリゾールへの攻撃が開始される前の昨秋になって初めて、供給が通常に戻りました。 設備も返却されました。
私兵を持たずにFSBを去ったのは誰ですか?
私たちの情報筋によると、2014年には国防省のロビイストがPMC法に反対したため、PMC法は採択されなかった。 実のところ、FSBにはPMCの活動に対するライセンス付与と管理の機能が与えられるはずだった。
PMCを登録し、ロシア国内外の企業の活動を監視することになっていたのはFSBだった。 法案では治安担当官に統一情報システムの構築と維持を委託しており、このシステムにはPMCが発行したライセンスの数や軍事企業の活動の実施に関する詳細な情報が反映される必要がある。
この法案は国防省の将軍たちだけでなく、当時は大統領政権と政府の両方に多くの反対者がいて、すでに全能の連邦保安局が私設軍隊を統制することになるのではないかと懸念していた人たち全員にも気に入られなかった。数十万人の準備が整い、訓練を受け、素晴らしい武装をした戦闘員がいる。
火曜日に政府に提出される予定の新法案は、PMCに対するライセンス付与と管理の機能を国防省に移管することを提案している。 さらに、軍事宇宙軍の元最高司令官であり、現在は連邦評議会の国防委員長であるヴィクトル・ボンダレフ氏は、軍事省の多くのオフィスで浮上しているある考えを表明した。 ボンダレフ氏はRIAノーボスチに対し、もしPMCがロシアの法的枠組みに組み込まれるのであれば、PMCは垂直軍事システムに組み込まれ、国防省に従属しなければならない、この場合にのみPMCは正規軍への真の支援になれるとされる、と語った。
この法律はロシアでのみ機能する
私たちがインタビューした専門家たちは、連盟評議会防衛委員会委員長の提案に懐疑的だった。
「ボンダレフ将軍はPMCの本質をまったく理解していません」と対話者の一人は語った。 — PMC に関する彼のアイデアは、敵対行為に「民間請負業者」が関与したシリアの経験に基づいています。 そしてこれは根本的に間違っています。 PMCに関する法律の主な任務は、傭兵行為による刑事訴追から戦闘員を保護することに加えて、国家または国営企業を顧客とするロシア企業を軍事警備サービス市場に参入させることである。 私たちはまず第一に、海外で事業を展開しているロシア企業の施設と従業員の武装警備について話しています。
すでに今日、中東、アフリカ、ラテンアメリカと契約を結んでいるガスプロム、ロスアトム、ロスネフチ、ロシア鉄道などの国営企業は、建設現場、田畑、交通機関を保護するために、本質的に民間軍事会社である構造物を誘致している。
—これは世界的な慣習です。 たとえば中国では、すべての PMC の顧客は国家という 1 つだけです。 米国では、PMC の命令の大部分は国務省、CIA、または国防総省からのものです。 そして、ロシアだけが、国営企業と国有企業の両方が、スペードをスペードと呼ぶことなく、何らかの回避策を考え出すことを余儀なくされている。
PMC を軍部門の垂直部門に統合することの不条理について、私の対話者の別の一人は次の例を挙げました。
— ロスネフチが井戸の保護に関してロシアの PMC と契約を結んだとしましょう。 そして、ロシア軍部の「構造に組み込まれた」武装中隊のアフリカへの出現は何を意味するのでしょうか？ 国際法の言葉で言えば、これは軍事侵略を意味します。
「我々は、「開催国」の法律のようなPMCの活動における重要な要素を無視することはできない、と別の対話者は回想した。
— PMC に関するロシアの法律は、採択された後でも、中東やアフリカでは法的効力を持ちません。 ロシア国外で軍事安全保障サービスを提供するロシアの PMC は、現在も、そして今後も、活動する国の法律に準拠することになる。
確かに、ここで私の対話者は修正を加えました。「もちろん、私たちが「特定の」操作について話しているのなら別ですが、成功した場合には全員がうまくいきましたが、失敗の責任を負うのは直接の参加者だけです。 そして彼は、準備されていたものの土壇場でキャンセルされた特別作戦の具体例を挙げた。
「特定の」操作
2008年3月6日、タイの警察はバンコクで、コロンビアの過激派組織FARCに武器を供給したとして米国が非難したロシア人のビクトル・バウトを拘留した。 バウトさんの弁護士は2年以上にわたり、タイの刑務所からの釈放を実現しようと努めた。
そして2010年の秋、軍事治安サービスを提供するロシア企業の1社がバウト誘拐命令を受けた。
サンクトペテルブルクの米国総領事館でピケが行われ、米国大統領に対し、ロシアへの武器密輸の疑いのあるビクトール・バウト氏の釈放を要求した。 写真: タス通信/インタープレス/ザミール・ウスマノフ刑務所職員との「連絡」が確立され、事前に合意されたルートに沿ってバウトさんを裁判まで搬送する手配をすることになっていた。 旅行中、バンコクのある地区では、地元住民が（空薬莢で）撃ち合いを始めることになっており、ロシア人に同行していた警備員（すでに報酬を受け取っていた）が隠れることになっていた。 混乱の中で、彼らは捕虜を田んぼ車から「降ろし」、バウトを国外に連れ出すことになっていた専用飛行機がすでに待機していた田舎に引き渡す計画を立てた。
しかし文字通り、作戦開始の数日前に、顧客の一人がタイのロシア大使館の職員に対し、その日のうちに刑務所に行かないよう警告することに決めた。 ロシアの外交官たちは躊躇し、おそらくタイ人に差し迫った逃亡について警告さえした。 すべてがキャンセルされ、「イベント」の準備に携わった参加者はタイから緊急避難しなければならなかった。
PMC に関する法律の制定を待っている人がいるでしょうか?
明らかに、PMC に関する法律の採択を加速する必要性についての議論のきっかけは、まさにシリア軍事会社への「ワグネ派」の参加でした。 しかし、さまざまな推定によると、「ワグナーPMC」の従業員数は7〜1万人である一方、念のために言っておきますが、ロシアは世界の軍事サービス市場に10万〜15万人の専門家を供給できる可能性があります。 現在でも、すでに軍事治安サービスの提供に携わっているロシア人の数は、シリアでの戦闘に参加している人の数に匹敵する。
軍事警備サービスを提供するロシア企業は、原則として米国と英国のPMCからの下請けを受けて業務を行っている。 最も有名なのは、「Center-Anti-Terror」、「Tiger Top-Rent Security」、「Redut-Anti-Terror」、「Ruscorp」、「Fort Defense Group」です。 ロシア企業のサービスはイラクとアフガニスタンで最も需要が高い。
国内警備会社のもう 1 つの重要な活動は、世界の海洋の海賊が多発する地域での航行の安全を確保することです。 VST、Muse Group、Moran Security Group はこの分野で活動しています。
これらすべての PMC は、対応する法律が採択されれば合法化される準備ができており、「オフィス」と「軍事」という 2 つの大きなグループに分けることができます。
「Kontorskie」は、FSB の Alpha 部門と Vympel 部門に勤務していた人々によって組織された会社です。 「陸軍」 - 退役したGRUまたは空挺士官によって作成されました。
（ちなみに、ロシアの民間警備会社の多くは内務省のOBが作った警備会社であり、PMC法は必要ありません。）
法的空白の状況下では、ほぼすべての上場企業は本社と「労働集団」の所在地という点においてのみロシアであり、法的形態という点ではオフショア管轄区域に登録された組織である。 一方で、この同じ法的空白により、PMC はロシア連邦だけでなくあらゆる顧客のために働くことができ、国内の法執行機関や諜報機関からの細心の注意を避けることができます。 そのため、ロシアの軍事企業の中には影から出てきたくないところもあるだろう。
閣僚はこの文書がロシア連邦憲法に違反しているとみなした
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モスクワ。 3月27日。 ウェブサイト - ロシア連邦政府は、民間軍事会社（PMC）の活動に関する法案に対する否定的な審査を国家院に送付した。
インタファックスが入手可能な閣僚閣僚の対応する結論では、政府がこの構想を支持していないことが指摘されている。
民間の軍事および軍事治安組織の活動を定義する法案の規定は、ロシア連邦憲法第 13 条第 5 部に矛盾しており、それによると、武装組織の創設を目的とする公的団体の設立および活動は禁止されている。レビューには禁止されていると記載されています。
また、ロシア連邦憲法第71条に従い、ロシア連邦の国防と安全保障、戦争と平和、外交政策および国際関係の問題はロシア連邦の管轄下にあると述べている。
「ロシア連邦政府はこの法案を支持しない」と結論は述べている。
この法案は、ロシア国防省、財務省、ロシア外務省のほか、他の多くの法執行機関、特にロシア衛兵、FSB、SVR、FSOによって支持されていなかった。 検事総長とロシア法務省もこれに反対の声を上げた。
法案の本質
この文書は、民間の軍事および軍事治安組織の創設、再編および清算、それらによる軍事および軍事治安の業務およびサービスの実施および提供、およびその活動に対する管理と監督の行使に関連する関係の規制を規定している。 この場合、軍事業務および軍事サービスは、軍事紛争および（または）軍事作戦の状況を含め、顧客の利益のために民間軍事組織によって提供される特殊な業務およびサービスとして理解されます。
対応する法案は、2018年1月に「正義のロシア」党首セルゲイ・ミロノフと国家院社会主義革命派第一副党首ミハイル・エメリャノフによって国家院に提出された。
法案は、PMCの認可を防衛省に委託することを提案している。 民間の軍事および軍事安全保障活動の目標は、「領土外で軍事および軍事安全保障の業務およびサービスを実施および提供することによって、ロシア連邦の国家安全保障の確保および国益の保護に参加すること」であると述べられている。
法案は、有限責任会社の形態でのみ PMC を設立することを提案しており、授権資本は 1,000 万ルーブルを下回ることはできません。 PMCは法案に従って、他国の領土に支店や子会社を設立することができる。
この法案の説明文には、現在世界には数百のPMCがあり、従業員数は100万人を超えていると記載されている。 同社は 110 か国以上で事業を展開しており、「数千億米ドル」の市場を持っています。 この市場では米国、英国、フランス、イスラエルが活躍しており、中国企業の存在感が急速に高まっている。 PMC サービスの主な利用者は、米国、英国、フランスの多国籍企業および政府機関です。
PMCの活動に対する法的規制の必要性についての問題は、ロシア軍人ではないシリアで殺害されたロシア国民に関する情報がメディアに掲載された後に提起された。 彼らの死はデリゾール近郊でのアメリカ連合軍の攻撃に関連していると言われている。 その後、ロシア連邦外務省は、シリアではロシア連邦およびCIS諸国の国民が死亡し、治療のためにロシア連邦に戻るのを支援された数十人の負傷者がいると述べた。
PMCに関する法案は1か月以内に下院に提出される可能性がある
下院国家建設・立法委員会のミハイル・エメリャノフ第一副委員長は水曜日、以下の内容の法案が国家院に提出されると述べた。 前日、セルゲイ・ラブロフ外相は、海外のPMCで働く国民の利益を守る必要性について語った。 ちなみに、PMCの活動を合法化する試みはこれが初めてではない。
なぜ今彼らは再びPMCの合法化について話し合っているのか、そしてPMC法案とロシア刑法との間の矛盾の問題はどのように解決されるのか、PMC従業員に対して誰が責任を負うのか、そして彼らはどのように武器を購入または受け取ることができるのか、MK氏専門家から学びました。
民間軍事会社は、20 世紀の紛争において非常に一般的な要素となっています。 最初の PMC は 60 年代に英国で登場しました。 しかし、彼らは主に重要なオブジェクトを保護するという問題を解決し、「グレーゾーン」で作業しました。 西側諸国は、正規軍が「現れる」ことができない問題を解決するためのツールとした。
冷戦の終結は、そのような企業の活動の合法化の始まりを示しました。 それ以来、個々の国家レベルで PMC を正当化し、国際レベルでその権利と責任を明確にする試みが行われてきました。 この活動を強化するきっかけとなったのは、イラクにおけるアメリカン・ブラックウォーター社のスキャンダルだった。 戦闘員らは民間人を射殺し、捕虜を拷問したとして告発された。 その結果、PMC の責任問題は非常に深刻になりました。
2008 年 9 月 17 日、厳格な規則ではなく一定の推奨事項をまとめたモントルー文書が採択されました。 これは、民間軍事会社の活動のあらゆる側面を規制する国際レベルでの初の試みでした。 この文書によると、「PMC は、自らの性格に関係なく、軍事および/または安全保障サービスを提供する民間事業体です。 軍事および治安サービスには、武装警備、輸送車列、建物、その他の場所などの人や物の保護が含まれますが、これらに限定されません。 戦闘システムの保守と運用。 囚人の拘留。 地元の軍人や警備員にアドバイスや訓練を行う。」 一般に、敵対行為の行為について直接的には何も語られていない。
ロシアでは、PMC の活動は刑法の 2 条、「傭兵主義」と「不法武装集団の組織」に該当します。 我が国では軍事兵器を購入することも不可能です。 しかし、PMC の合法化の問題は 6 年間議論されてきました。 2012年にウラジーミル・プーチン大統領はそのような構造の必要性を概説し、国家院でもこの法案についての活発な議論が始まったが、最終段階で法案は廃案となった。 これまでに、ロシアの民間軍事会社を法的根拠に移管する試みがすでに4件ほど行われている。
どうやら、控えめに言っても、ロシアのワグナーPMCとシリアで活動しているとされる既存のトゥラン大隊の活動に関するメディア報道を無視することが困難になったようです。 この法案の起草者の一人、ミハイル・エメリャノフ氏によると、PMCはシリアで優れていることが証明されており、外部からの侵略や対テロ作戦への参加から同盟国の利益を守るのに優れているという。 つまり、我々はPMCが戦闘作戦を実施することを公式に示すのである。 明らかに、それは招待といくつかの公式組織を通じてのみ行われたようです。
この法案はまだ準備段階にある。 しかし、彼がどのような問題を解決しなければならないか、そしてどのような紛争問題を解決しなければならないかはすでに明らかです。 MKは、戦略的結合センターの専門家ウラジミール・ニーロフ氏に、今後の法案とその準備における差し迫った問題について話を聞いた。
- ロシア刑法との矛盾はどのように解決できますか? 結局のところ、それによると、PMC は 2 つの条項の対象となります。
現在紛争が起きているのは、PMC に関する法律がなく、「PMC 従業員」という概念がないためだと思います。 現在、ロシア連邦刑法によれば、武力紛争に参加するすべての人は、さまざまな理由から「傭兵」の定義に該当します。 繰り返しますが、このようなことが起こるのは、単に PMC の概念とその活動が合法化されていないためです。 この法律の採択により、本質的に新しいカテゴリーが導入され、その結果、多くの問題が解消されることになります。 「傭兵」と「PMC社員」という概念は分離される可能性が高い。
モントルーの文書によれば、PMC は紛争に直接関与していない。 むしろ、セキュリティ会社の機能を実行したり、コンサルティング サービスを提供したりします。 私たちは、PMCの従業員を一人前の戦闘員にしようとしているようです。 これには何が含まれるでしょうか?
この興味深いパターンをたどることができます。 PMC の活動を合法化しようとするすべての試みは、スプラヴェドロソフによってもたらされました。 そしてこのケースも例外ではありませんでした。 ちなみに、ミハイル・エメリャノフは訓練を受けた弁護士であり、そのような法案に取り組むチームも、そのような文書の採択が国際的にどのような影響を与えるかを完全に理解しています。 法案はまだ読めないので、まだ結論は出せません。 エメリャノフの声明から判断すると、我々はPMCを戦闘員として認めることに依存することに決めた。 そして、この分野における国際法も整備されておらず、ロシアは独自の取り組みを進めることができるだろうということを考慮する必要がある。 国連の作業グループはすでにそのような経験を持っています。 この法案に取り組んでいるチームは、文言をより合理化するだろうと私には思われます。
- ロシアでは武器を正式に購入することも不可能であるため、武器購入の問題はどのように解決されるのでしょうか？
これはすべての PMC 活動をライセンス化することで解決できると思います。 この手順も法案に記載すべきだと思います。 PMC が利用できる武器のリストと従業員の要件があると思います。 この点で、「誰がライセンスを扱うのか?」という疑問が生じます。 これはFSB、国防省、内務省の3つの構造を示唆している。 あるいは部門間の委員会。
契約書にはどのような社会的保証を明記すべきだと思いますか? PMC と海外の他の社会機関との間で紛争が発生した場合、国民がこの PMC のために働いている国家はどのように行動すべきでしょうか?
ここの機能は国と会社自体に分かれると思います。 世界レベルでは、PMC の国民従業員の権利の保護は国家によって保証されます。 たとえば、捕獲された場合。 米国には、そのような状況における理想的な行動モデルがある。まず国民を自国の領土に連れて行き、それから彼らに対処する（あるいは、イラクでよく起こったように、彼らに対処しない）。 状況には別の変形があります。PMC が多国籍企業に雇用されている場合です。 そうなると、雇用側の企業が責任を負わなければならないことが分かります。 そして、社会的保証の観点からすると、それらはおそらく PMC 自身の肩にのしかかることになるでしょう。 おそらく、従業員の生命と健康を保証する手順が開発されるでしょう。
-なぜ彼らはシリアでの作戦の終わりにすでにこのことについて話し始めたのでしょうか？
世界的に見ると、世界中の紛争へのロシアの関与は年々増加しています。 そして、武力を使った作戦を開始するたびに、第一に費用がかかり、第二に資金調達の負担が国民の肩にのしかかるため、社会は不満を抱くことになる。 ここで、アフリカ大陸での事業展開を望むロシア企業の利益を忘れてはなりません。 そして、この困難な地域では彼らも保護を必要とするでしょう。 そして、PMC がそれを提供できるようになります。 特に国別に言えば、スーダンが私たちの関心領域にあります。 アフガニスタンの問題も同様に深刻であるが、タリバンとの交渉も活発に進行している。 これは、アフガニスタンからの麻薬密売という現地の私たちにとって非常に重要な物語です。
ところで、シリアのPMCに近いMK情報筋が報告したように、彼らがPMCの合法化という話題を積極的に展開し始めたのは、まさにアフリカでの存在感の必要性があったからだろう。
そこには軍隊は存在しません。 PMCも存在するだろう」と情報筋は語った。
「MK」のベスト - 夜の短いニュースレター: でチャンネル登録してください。
実際に民間軍事会社（PMC）に勤務しているロシア国民の法的地位が不確実であるという問題は、もはや無視できなくなっている。 最後の藁はデリゾール近郊で起きた悲劇で、2月7日にロシアから来た「幸運の兵士」が死亡した。 彼らを「私たちのもの」として認めることを国家が拒否していることは、クレムリンの外部および内部の反対派の両方にとって痛ましいことである。
国家院が PMC の活動に対する国家規制の問題を再び提起したのには理由がないわけではありません。 「外務大臣が概説した関連性」 ラヴロフ民間軍事会社については、これはすでに現実となっているため、政府のアプローチと検討が必要だ」と国防委員会委員長は2月14日に述べた。 ウラジミール・シャマノフ。
これまでのところ、デリゾール近郊の紛争の双方、ロシアと米国は、いわゆる部隊に対する米国の致命的な攻撃の事実を確認したくなく、時間稼ぎをしているように見えた。 「PMCワグナー」。 はい、国防総省の長官です ジェームズ・マティス昨夜、彼はシリアでのロシアの「契約兵士」の死亡に関する情報は受け取っていないと述べた。
ロシア外務省も詳細については明らかにしなかった。 彼らは、アメリカ連合軍の空爆で負傷したCIS出身者に関する情報を確認していると述べた。 コメルサントによれば、砲撃を受けたPMC分遣隊は小火器、大砲、戦車で武装した約600人で構成されていた。
一方、世界の主要メディアは2月7日のロシア人の死について報じた。 ニューヨーク・タイムズは犠牲者の具体的な名前を挙げた。 キリル・アナニエフ、ウラジミール・ロギノフ、イーゴリ・コソトゥロフそして スタニスラフ・マトヴェエフ。 ブルームバーグは200人の「運命の兵士」の死について書いた。 アメリカ連合軍の空爆のビデオがCNNによって公開された。
これに先立ち、電報チャンネルWarGonzoは目撃者の言葉からデリゾール近郊での虐殺の詳細を報じた。 大砲はアメリカ軍の戦闘用無人機によって無力化されたため、ワグネ派を支援することができなかった。 「砲撃の後、ヘリコプターが柱の残骸の上を歩いた。 手持ち式の防空システムさえありませんでした。 敵の塹壕に星条旗が掲げられていることを確認した生存者はほとんどいない」と戦闘参加者は匿名を条件に語った。
クレムリン反対派は、損失に関する非公式情報と国家の公式見解との間の不一致を利用しようと急いでいる。 つまり、ロシア連邦大統領候補 グリゴリー・ヤブリンスキーから要求された ウラジーミル・プーチン「シリアにおけるロシア人の大量死について報道するためだ。」 「民間軍事組織の活動に国家が関与していないという声明は、当局がチェチェンとドンバスの戦争に派遣されたロシア軍人の死に対する責任をどのように放棄したかを思い出させます」とヤブロコの指導者は陰気な口調で言う。
マスコミも現大統領を容赦しない。 ロシアジャーナリスト同盟の元会長によると イーゴリ・ヤコヴェンコワグナーPMCの従業員は、プーチン大統領が「民間貿易業者」に偽装した「ロシア軍人」と同じである。 「何らかの理由で、彼らの「英雄的行為」はまったく注目されませんでした。 彼らの誰かがロシアの英雄の称号を授与される可能性はゼロです...スタジオに誰もいないことは保証できます ソロヴィヨワ彼らの記憶に敬意を表するつもりはない」とヤコヴェンコは書いている。
特に、ドンバスの民兵組織は、PMC戦闘員の地位を公式に認めることを主張している。 「PMCの兵士はロシアの兵士です。 彼らは国家の兵士です...国家が兵士の保護と認識を拒否するなら、そのような国家は長くは続かないでしょう...国家には彼らの悲劇的な死と軍事的大惨事の規模を黙らせる権利はありません。 なぜなら、今アメリカ人が我々の仲間の死を免れるなら、我々はピンド人によるロシアそのものへの攻撃を受けることになるだろう」という意見がインターネット上で見られる。
ロシアミサイル・砲兵科学アカデミー情報政策担当副会長のコンスタンチン・シブコフ氏は、ロシアのPMC「SP」が果たすべき任務について語った。
――死者に関するデータには依然として疑問が残る。 損失はまったくなかったと主張する情報源もあれば、戦闘員200名について語る情報源もあれば、その数字を最大600名とする情報源もある。 公式な確認はありません。
"SP": - 残念ながら、キリル・アナニエフの死については疑いの余地がありません。私たちの情報源は信頼できます...
— はい、この名前と他のいくつかの具体的な名前が報道で言及されています。 しかし、私たちの損失について言えば、シリアにおけるアメリカ人の損失も、将校を含めて顕著であることを理解しなければなりません。 これらは数十人です。
「SP」: 「これではロシアでの生活が楽になるわけではありません。」 どうやら、PMC の完全な認知を検討する必要があるようです...
――今日、戦争の主な形態は「ハイブリッド戦争」です。 このような戦争は、正規軍が参加せず、正式に戦争に参加することなく、非正規部隊によって戦われることがよくあります。 したがって、PMC はそのような戦争を遂行するための非常に便利なツールです。 ただし、PMC は直線歩兵の任務を実行すべきではないことを理解する必要があります。
PMC の任務には以下が含まれるべきである: 交流する軍隊にコンサルティングサービスを提供すること、キュレーター国の正規軍や政府機関と非正規編成との間の仲介者として機能すること、武器の輸送を確実にすること、物的・技術的手段と資金を提供することこれらの不規則なフォーメーションと彼らがとる行動を戦闘に導きます。
さらに、PMC は直線的な戦闘を行う部隊の中核として使用できます。 たとえば、戦列歩兵がありますが、それは機能しますが、信頼できません。 そのとき、PMC はバリア部隊の任務を解決するか、彼らに「精神的支援」を提供します。 現在、この種の PMC アクション スキームは世界中で普及しています。
「SP」: — そしてシリアでは？
— シリアからのデータから判断すると、我が国の PMC は直線歩兵として使用されており、これは良くありません。 彼らはボランティアなので、ユニークな人材であり、非常に価値があり、高度な訓練を受け、思想的に動機付けられた人々であり、非常に配慮しなければなりません。 彼らを戦列歩兵として使用することは、iPhone で釘を打つようなものです。
ドンバスのボランティアコミュニティに関係する私の情報筋は、今日、ワグナーPMCのような企業が戦闘機を破壊したいかのように使用していると信じています。 このような人々はどこに善があり、どこに悪があるのかを理解しており、国内の状況が悪化した場合には抵抗勢力の強化の中心となる可能性がある。 したがって、彼らは歩兵と同様に最初に戦闘に投入されます。
これもかなり現実的だと思います。
「SP」: — それは恐ろしいことのように聞こえます...そのような「使用」の結果はどのようなものになる可能性がありますか？
「もしシリアでの損失が本当に多額であることが判明すれば、当局は深刻な打撃を受けることになるだろう。 1905 年の革命を引き起こしたのは日露戦争の不当な損失と失敗であり、第一次世界大戦の損失と失敗が 1917 年の革命につながったことを思い出させてください。 現在、被害者に対する社会の敏感度は平準化されており、比較的小さな損失でも起爆剤となる可能性があります...
さらに、ロシア情勢の爆発に重点を置いた勢力もこれに貢献するだろう。 彼らがシリアからいかに積極的に情報を発信しているかがすでにわかります。
「SP」: — PMC の使用目的を修正し、立法レベルで戦闘員の権利を保護する必要があると思いますか?
— 一般の起業家が遵守する必要がある労働安全規則があります。 おそらくPMC分野でも同様のことが起こるはずです。
「デリゾール付近で何が起こったのかについて確認された情報が不足していることは、まず第一に、シリアにおけるワグナーPMCの地位が不確実であることによって説明されます」と同氏は回想する。 ポータル編集長chvk. 情報 エフゲニー・ベルセネフ。 — この不確実性は、PMC との法的な空白によって引き起こされます。
「SP」: — 資料はすでに多くの西側、ウクライナ、ロシアのリベラルメディアに掲載されており、その本質は、死んだ兵士たちが石油工場を「搾り取ろうとした」ということである。 コノコ、デリゾール県に位置し、クルド人勢力によって支配されています...
— たとえそうだとしても（すべての信頼できる情報源によって確認されているわけではありません）、紛争において敵の経済インフラを奪うことは完全に自然なことです。 ちなみに、この地域のクルド人組織（米国が管理）は、ダマスカスにとってもトルコにとっても不安定要因となっている。
もう一つのことは、このような深刻な攻撃は、今回のような結末にならないように慎重に計画しなければならないということだ。 そして、これには軍や諜報機関などの資源が関与する調整された行動が必要である。ここではそれが観察されなかったことは明らかであり、それが一部のウクライナの資源が「ロシアはシリアの情熱的な要素を利用している」とほくそ笑む理由となった。そして「シリアからの傭兵逃亡」に関する捏造を公開する。
「SP」: PMC が出現し、長く活動している西側ではどのような状況ですか?
— アングロサクソン人の経験を例にとると、彼らの PMC の指導部と統制構造には、現在の政治指導部や軍司令部と非公式の関係を維持している退役軍人や政治家がいることがよくあります。 したがって、それらは絶対的に調和して動作します。 私たちの国では、「クレムリンの塔」の間で進行中の紛争、つまり、現象の建設的な性質に寄与しない側近とその他の人々の間の口論が今でも見られます。
これらの政治的トラブルのせいで、我々は相当な数の（何人いたにせよ、多かった事は明らかである）優秀な戦闘員が亡くなり、明らかな情報の喪失、そして大きな政治的・イメージ的損失を被った。 そして最も重要なことは、亡くなった方の親族や友人の悲しみです。 したがって、男性の「イクタムネット」の地位を排除するために、PMCに関する法律の制定に向けた取り組みを強化する必要があります。
「SP」: — たとえ有給であっても、ボランティアは国の利益を守るものだという理解はゆっくりと深まります...
――我々の兵士は、たとえPMC従業員の立場にあったとしても、ロシアの戦士であり続けるだろう。 私たちの有名な「幸運の兵士」の経験と態度 ( オレグ・ヴァレツキー、イーゴリ・コヴァルなど）これを確信しています。 PMCワグナーの人々がシリア軍と協力してパイロットの死に対する報復作戦を実行したことを思い出すかもしれない。 ロマーナ・フィリポワ。 これは、ロシア正規軍とシリアの「ワグネライト」の間に内部矛盾がないことを示唆している。 重要なのは政治的な争いであり、この場合それは単に有害である。
関連法案の開発者の一人であり、独立科学財団「安全保障と持続可能な開発研究所」の所長であるヴィクトル・アナニエフ氏は、PMCの問題についての見解を「SP」と共有した。
— 私たちの研究所の専門家は、PMC に関する法案の過去 2 版の作成者でした。 彼らは国家院の議員によって紹介された ゲンナジー・ノソフコ (この法案は採択されなかった - 著者。）。 それは有能に行われたが、政治的意志に疑問があった。 PMC に関する法律には、国家安全保障の利益を目的とした部隊の創設が含まれていることを誰もが理解しているわけではありません。 これは単に国家利益の実現の一形態にすぎず、それ以上のものではありません。
さらに、CSTOのための民間軍事および治安活動に関するモデル法を準備しました。 国会官報に掲載されました。 この法律は、用語やアプローチなどを統一するための条約参加国にとっての模範としての役割を果たします。モデル法は、この構造に含まれる国の立法機関による実施が推奨されています。 これはインタラクションを改善するために行われます。
「SP」: — シリアにおける PMC のような手段の使用について何が言えるでしょうか?
「ISIS*戦闘員が追い払われ、主にイドリブで組織化された今、シリア経済の回復について、同時にアラブ共和国を回復する者たちを誰が守るのかという疑問が生じている。 シリア政府は軍隊を持っているにもかかわらず、外国人専門家の安全を確保する能力がない。
「SP」: — ロシア憲兵のこの役割についてどう思いますか?
—それは良い経験でした。 憲兵大隊はアレッポやイドリブなどで好成績を収めた。 しかし、これらは国家準軍事組織です！ したがって、国家にはこれに対する責任があります。 しかし、誰がビジネスを守るのでしょうか?
PMC のような形式は 50 年以上存在しています。 この世界市場の総額は年間 1,500 ～ 2,000 億ドルに達します。 アメリカ、イギリス、フランス、中国などの国にも同様の部隊がありますが、ロシアではこれらは傭兵であると考えられています。 ジュネーブ条約の議定書には傭兵主義の5つの兆候が明記されていますが！
「SP」: — PMC の創設の問題は軍事企業を悩ませていると思います...
— 私たちの法案では、PMC は国防省の施設を保護し、民間の警備組織には干渉せず、その競争相手ではないと規定しています。 そして国外では、PMC はロシア政府によって設定された任務を遂行します。 つまり、PMC は動員計画に組み込まれ、訓練センターを設置する必要があります。
さらに、深刻な社会的課題もあります。 それは人口の約15％が社会的に活動的な人々であるという事実によるものです。 ショルダーストラップを外した人は、何らかのアクティビティに参加したいと考えています。 彼らはどこに行くかを選択する必要がある：ロシア衛兵、警察、盗賊、PMCのいずれかである。 彼らには自己実現が必要です。
「SP」: — PMC を合法化する他の理由は何ですか?
— PMC の利点の 1 つは、海外の安全を確保する際の国家の能力を拡大できることです。 さらに、正式に締結された契約の条項のみを履行します。 そしてこのような場合にのみ、彼らは武器を使用する権利を持ちます。 これらは、何もすることがない、またはお金を稼ぎたいという無料のシューティングゲームではありません。
ところで、海外にあるかなり多くのロシアの財産が、私たちロシアのお金のために外国のPMCによって保護されていることがよくあります。 したがって、ロシアで PMC を合法化する時期が来ています。 これらを厳格な国家管理下に置き、ロシアの安全保障問題を解決するために積極的に活用する。
※「イスラム国」（ISIS）は、2014年12月29日のロシア連邦最高裁判所の判決によりテロ組織と認定され、ロシア国内での活動が禁止された。
私たちに従ってください
質問は本当に熟しています。 ロシアでは、PMC の活動を規制する法律はまだありません。企業自体は長年にわたり存在し、順調に運営されていますが、主に下請けの下で「灰色の」法的領域で運営されているにもかかわらずです。 ロシアのPMCはシリアでの出来事のおかげで最大の名声を得た。 しかし、彼らの活動はこの国における戦争よりもはるかに早くから始まっていた。 彼らは戦争や騒乱の影響を受けた多くの地域で長い間、油田やさまざまな施設を保護し、ボディーガードやインストラクターを派遣し、護送船団を指揮し、任務の安全を確保するなど、特定の任務を遂行してきました。 さらに、海上安全保障市場においては、ロシアの専門家が、以前はこの市場のリーダーであった英国に大きく取って代わることができた。 私たちの PMC は低コストでありながらより効率的に機能し、海賊対処上陸作戦も実行し、その間に拿捕された船舶や人質は解放され、海盗賊の秘密基地は破壊されました。
今日の世界では、新たな世界的対立、国境を越えた犯罪、テロの脅威があり、PMC は複雑な地政学的問題を解決するための強力なツールとなり、自立しているだけでなく、多大な利益も生み出しています。
実際のところ、セルゲイ・ラブロフ氏は、すでに進行中の作業について発言しただけだ。 国家建設立法委員会のミハイル・エメリャノフ第一副委員長はRTとのインタビューで、ロシア議会は民間軍事会社の設立と運営の合法化問題を検討する意向であると述べた。 「この法案は1か月以内に提出される予定だ。 ラヴロフの演説は、私たちにそうするよう刺激する。 シリア情勢は民間軍事会社の重要性を示しており、民間軍事会社はこうした局地紛争での利用に優れている。 この法律により、PMC職員は海外の対テロ作戦に参加し、同盟国の主権を外部の侵略から守ることが認められる。 また、油田やガス田、鉄道などのさまざまな物体の保護にも役立ちます」とエメリャノフ氏は語った。
国家院防衛委員会もこの作業に参加する用意ができている。 そして、その議長のウラジミール・シャマノフは、この問題はこれまでロシアの議員らに理解されていなかったため、今は失われた時間を埋め合わせる必要があると考えている。 新しい法律は、PMCの活動を認可する関連部門を決定し、民間軍事会社の概念と任務、業務とサービスの種類を定義する必要がある。 また、ロシアやその他の国のPMCで働くロシア人に対する社会的保証も確保する。 このテーマに関する法案はすでに国家院によって否決されていることを思い出してもらいたい。 しかし、今回は法案が成立する可能性が高い。
