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ベラルーシ共和国労働社会保護省の決議2004年11月26日 第134号
労働者の労働を規制するための規範と規制
2001 年 10 月 31 日付ベラルーシ共和国閣僚理事会決議第 1589 号「労働・社会保護省の問題」により承認されたベラルーシ共和国労働・社会保護省に関する規則に基づく。ベラルーシ共和国」、ベラルーシ共和国労働社会保護省
決定:
2. 労働総局および 賃金およびベラルーシ共和国労働・社会保護省労働科学研究所は、この決議がベラルーシ共和国労働・社会保護省の機関誌に確実に掲載されるよう協力する。
A.P.モロバ大臣
承認された
労働省令
およびベラルーシ共和国の社会的保護
標準労働者の仕事へ
一般規定
市場経済では、組織の活動の有効性を決定する経済メカニズムの構成要素の 1 つとして労働基準の役割が増大し、労働基準に対する雇用主と従業員の関心が高まります。 合理的な使用あらゆる種類の生産リソース。
労働標準化の目的組織においては、 有効活用その生産力と労働力の可能性、科学的成果とベストプラクティスの導入の結果として人件費を削減するための目標を絞った作業に基づく製造製品の競争力、規格へのタイムリーな反映。
市場関係の状況では、労働標準化への取り組みは、現在の解決策と解決策の両方を組み合わせる必要があります。 タスク:
最も効果的な生産条件を特定し、それを標準に統合してこれらの標準を習得するとともに、長期的な戦略的課題の解決に関連する作業を実行します。
業界全体のレベルで人件費の達成レベルを評価し、このレベルを達成する可能性と削減方法を特定する。
一連の技術的および組織的対策の結果として人件費を削減するための経済的正当性を確認する。
同時に、政府当局は次のような労働標準化の問題にさらに注意を払い始めました。
部門間および分野に適用できる人件費の規範と基準の開発。
標準化管理および労働組織の分野における世界の慣行の成果を監視し利用するための作業組織。
労働基準を最適化するための統一アプローチの開発。
安全 職業訓練人員など
合理的な組織労働と生産。
現在および長期の計画。
労働効率の評価と、生産性の高い労働を促進するための基礎。
通常の仕事の強度と厳しさを確保するための基本。
労働基準に従って従業員に割り当てられた仕事の内容、および従業員の専門的および資格の成長（職業キャリア）の見通しに関する従業員の利益の尊重を保証する者。
ご利用に際し、経済の各分野の状況に応じて 様々な形態労働プロセスの組織化に応じて、規範や基準を確立するために与えられた基本原則が若干異なる場合があります。
規範と標準を確立する際の特徴は、業界のガイドラインに反映される必要があります。
1. 労働基準の基本原則
労働基準の改善は次のことに貢献します。 人件費の削減そして同時に提供します 単価の削減他の種類の物質的リソースの場合。
組織は、人件費と材料費の削減に基づいて、同じ技術基盤と生産スペースを維持しながら製品の生産量を増やすことで追加の収入を得ることができます。
製品（商品、作品、サービス）の価格の引き下げ、計画における労働基準の機能の拡大、および従業員の能力とニーズへの焦点における労働基準の役割の強化に関連して、 労働標準化は、次の基本原則に基づく必要があります。
労働標準化の範囲を可能な限り拡大し、各従業員の労働貢献の測定と評価を確保する（労働標準化の普遍性）。
基準は反映されるべきです 必要な費用労働し、同様の組織で同じ仕事を遂行するために団結する 技術的条件;
組織的、技術的、経済的、精神生理学的、社会的要因の両方を考慮した労働基準の妥当性。
会計 高度な成果科学と実践。
製品の労働集約度を削減するための管理システムの形成。これにより、「研究 - 設計 - 生産 - 運用」のサイクルのすべての段階で人件費の節約に的を絞った効果が得られます。
製品販売の分野における熾烈な競争では、製品の準備と発売、研究、技術トレーニング、製品の製造、補助作業と管理のすべての段階で人件費を現実的に評価する必要があります。
これは、労働者、管理者、専門家、その他の従業員など、すべてのカテゴリーの労働者に対する普遍的な労働配給の原則を第一に置き、主に直接配給方式により、労働の労働強度を決定し、最適な仕事量を確立することを可能にし、仕事の効率が向上し、最終結果に対する支払いの依存度が高まります。
労働標準化の取り組みは体系的に実施し、標準の「ライフサイクル」全体をカバーする必要があります。
現在の規制の分析。
新しい規格を確立する（新しい製品のため、または現在の規格を新しい規格に置き換える）。
規範を習得し、再び分析して作業を実行します 有望な方向性新しい設備、進歩的な技術、生産と労働の組織化を通じて、人件費を常に削減し、製品の競争力を確保します。
労働基準は、組織的および技術的条件（労働の技術的設備、生産と労働の組織、構成）に基づいて策定されるべきである。 労働力) は組織内に実際に存在するか、標準が導入されるまでに作成できるものです。
商品生産者間の販売と競争の問題が悪化する状況では、マーケティング要件により、組織は科学技術の成果を考慮し、労働基準が少なくとも平均的な進歩的条件とそれらの絶え間ない比較に準拠することを保証する必要があります。同様の製品を製造する組織の現在の標準と一致します。
分析に基づいて、仕事を遂行するための新しい組織条件が設計されます。つまり、より生産的な設備、先進技術の使用、分業の変更による生産と労働の新しい合理的な組織の導入、効果的な作業方法と技術の使用、労働者のスキルを向上させ、労働条件を改善します。
製品の労働集約度を削減するための管理システムの形成は、「研究 - 設計 - 生産 - 運用」というサイクルのすべての段階で人件費の節約に的を絞った影響を与えることができ、このプロセスの参加者全員を対象とする必要があります。販売される製品および提供されるサービスの価格（関税）を正当化するための設計および確立のための技術仕様の発行。
2. 労働基準および労働基準に関する規制資料
労働基準特定の仕事を遂行するために必要な人件費の金額と構成を決定し、実際の人件費と比較する基準となります。 組織内で使用される労働基準の客観性は、人件費基準の計算の基礎となる労働標準化のための規制資料の質によって大きく左右されます。
規制資料
労働標準化のために、職場で作業を行うための特定の組織的および技術的条件で作業を行うための、平均化または標準化された組織的および技術的条件のさまざまなオプションに関連して開発されています。
2.1. 労働基準の種類
労働者の労働力を配給する場合、次の種類の労働基準が適用されます。 時間、生産、数量、サービス、および標準化されたタスクの標準。
標準時- これは、特定の組織的および技術的条件において、適切な資格を持つ 1 人の労働者または労働者のグループが 1 単位の作業を実行するために確立された労働時間です。
生産率- これは、適切な資格を持つ従業員または労働者のグループが、特定の組織的および技術的条件の下で単位労働時間あたりに実行する必要がある確立された作業量（生産単位数）です（製造、輸送など）。
人々の数- これは、特定の組織的および技術的条件で特定の生産機能または作業量を実行するために必要な、特定の専門的および資格構成の従業員の確立された数です。
サービスの標準- これは、従業員または適切な資格を持つ従業員のグループが、特定の組織的および技術的条件下で単位労働時間中にサービスを提供する必要がある生産施設（設備ユニット、作業場など）の数です。
時間給労働者の労働効率を高めるために、上記の種類の労働基準に基づいて標準的な作業を確立します。
標準化されたタスク- これは、従業員または従業員のグループが、時間ベースの労働における勤務シフトまたはその他の労働時間単位ごとに実行する確立された作業量です。
労働基準は別の業務に対して定められています（ 稼働率) および相互に接続された一連の操作、完成した一連の作業 ( 拡大された複雑な標準）。 規格の差別化の程度は、生産の種類、加工部品（製品）のバッチのサイズ、生産される製品の特性、生産と労働の組織形態によって決まります。
拡大そして 包括的な規格生産（作業、サービス）の計画された会計（会計）単位、完成品、単位、チームキット、技術的に分離された作業、農業、建設またはその他の作業の量、段階または建設プロジェクトに対して確立されます。
仕事に関して定められた労働基準とともに、 安定した組織的および技術的条件に従って、適用します 一時的かつ一回限りの規範.
臨時労働基準労働力を配給するための基準や規制資料がない場合に、新製品、設備、技術、生産組織、労働力の開発期間中に確立される。 暫定規範の有効期間は労働協約によって決定されます。
ワンタイム労働基準一回限りの性質の個別の作業（予定外、緊急）のために設置されます。
いずれかのタイプの労働基準が適用されるかどうかは、生産条件、仕事の性質、その他の要因によって異なります。 主で最も頻繁に使用される労働基準は時間基準です。 作業時間費やされる労働量の普遍的な尺度です。 労働時間コストは、生産、サービス、従業員数の基準を計算するための基礎となります。
2.2. 労働標準化のための規制資料
労働標準化のための規制資料（以下、規制資料と呼ぶ）は、要素または一連の作業を実行し、設備、職場、チーム、 構造単位など、また、特定の組織的および技術的条件および生産要素に応じて、生産機能を実行するために必要な労働者の数または測定単位としてみなされる作業量も含まれます。
に 規制資料関係する：
機器の動作モードの規格。
時間基準（微量元素を含む）。
規制された休憩の基準。
人員基準。
サービス時間の基準。
時間、生産、サービスの基準は、労働プロセスの要素によって区別され、その集合の度合いは確立された労働基準よりも低くなります。
規格は、生産の種類、装置の種類、加工材料、加工の性質、使用されるツール、製造製品の特徴を考慮して開発されます。
時間基準- 費やす時間は規制されています 個々の要素労働プロセス。特定の労働基準、標準化されたタスクを計算し、より高度に集計された時間基準を開発するように設計されています。
時間基準は、労働プロセスの次の要素に対して策定されています：労働移動、労働行為、労働受け入れ、一連の技術、労働作業、および労働時間コストの種類（主作業時間、補助作業時間、職場サービス時間、準備作業時間、作業時間）。最終回、未完の作品回。
サービス時間の基準- 装置ユニット、作業場、その他の生産ユニットの保守に費やす時間の規制。
数の基準- 作業単位またはその個別の機能を実行するために必要な、規制された労働者の数。
労働プロセスの構造要素と労働時間コストの種類に応じて、時間基準は次のように分類されます。 差別化され拡大された.
に 差別化された個々の作業を完了するための時間基準を参照してください 労働慣行、行動や動き。 労働運動や労働活動を行うために開発された差別化された時間基準は、微小要素基準と呼ばれます。
拡大規格時間基準のいくつかの要素に従って個々の技術、または労働プロセスのより大きな要素、つまり技術の複合体、手術に対して確立されます。
適用範囲に応じて、労働規範資料は次のように分類されます。 セクター間、セクター別、そしてローカル。
業界を超えた規制資料労働社会保護省が定めた方法で開発され、経済のさまざまな分野の組織で、同じ技術を使用し、同様の生産条件で作業を行う労働者の労働を標準化するために使用されます。
業界規制資料は、部門別の政府機関の決定によって開発され、特定の業界に特有の作業に従事する労働者の労働を標準化するために、またはあらゆる種類の作業に対する部門間の規制資料がない場合に使用されます。
現地の規制資料組織が部門間または部門間の適切な規制資料を持たない場合や、既存の部門間および部門間の規制資料を作成する際に、考慮されているものと比較して組織内でより進歩的な組織的および技術的条件を作り出す場合に、特定の種類の作業のために作成されます。労働の標準化のために。
3. 労働基準の方法
下 標準化手法労働は理解されています 労働基準を確立するための一連の方法、 含む：
労働プロセス分析。
合理的な労働組織の設計。
規範の計算。
さまざまな実験統計 (総合) 手法:
実験方法標準化者の個人的な経験の使用に基づいています。
統計的手法- 同様の作業のパフォーマンスに関する統計データ。
この分析方法により、人件費に関する科学的根拠に基づいた基準と基準の開発が保証されます。 労働基準を確立するための分析方法には次の 2 種類があります。 分析計算および分析研究。
解析計算法設備の動作モード、技術データ、労働プロセスの要素の時間基準に関する既存の基準に基づいて、特定の労働基準を確立することを規定しています。 労働プロセスの分化の程度に応じて、基準は微量要素、分化された基準または集約された基準に従って計算できます。
で 分析的研究方法労働基準は、労働過程を構成要素に分割した際に、労働者の人件費や設備の使用時間を直接調査した結果に基づいて定められています。
分析を通じて、労働プロセスの各要素を実行するための合理的な順序と、時間の経過とともに機器の電力をより完全に使用する方法が明らかになります。
分析計算および分析調査手法を使用して労働基準を設定する際に実行される作業の順序と種類を表 1 に示します。
表1
分析手法を使用して労働基準を確立する際に実行される作業の順序と種類
| いいえ。 | 労働基準を定める際の業務の種類 | メソッド |
|
| 分析計算 | 分析研究 |
||
| 1 | 技術文書、規制、技術、専門文献の学習 | + | + |
| 2 | 労働プロセスの要素分解、人件費の金額に影響を与える要因の特定、労働プロセスの予備設計 | + | + |
| 3 | 職場における組織的、技術的条件および作業方法の事前調査 | + | + |
| 4 | 研究中の作業プロセスに必要な改善を加える | - | + |
| 5 | 規制監視の種類と量の決定 | - | + |
| 6 | この作業の実行者に対して確立された要件に従って、観察のための作業員を選択します | - | + |
| 7 | 監視の実施と規制監視結果の一次処理 | - | + |
| 8 | 情報源を特定し、それを収集して労働プロセスの要素の人件費（時間）コストを確立する | + | - |
| 9 | 人件費の金額に影響を与える要因リストの明確化 | + | + |
| 10 | 労働プロセスの要素別の人件費の基準値の設計 | - | + |
| 11 | 人件費の見込み基準値と既存基準に基づく労働基準の設定 | + | + |
| 12 | 労働プロセス実行者の数値的および専門的資格構成の決定 | + | + |
| 13 | 生産条件における労働基準案を確認し、寄せられた意見に基づいて修正する | + | + |
| 14 | 労働基準を定めるための資料と計算書を解説書として作成する | + | + |
労働基準を確立する方法を選択するときは、最も経済的な分析計算方法、または、労働基準の少なくとも一部を標準化する可能性を提供する分析計算方法と分析研究方法の組み合わせを優先する必要があります。基準に従った労働プロセス。
労働プロセスの分化の程度に応じて、分析方法は次のように分類されます。 差別化して拡大したもの。
差別化された手法労働プロセスの要素への分割（労働運動と行動の前）、各要素の期間に影響を与える要因の研究、労働プロセスの要素の構成、順序および期間の設計を規定する。
より大規模なメソッド労働プロセスを技術と操作の複合体に分割する必要があります。 所要時間支出は、原則として、特定の組織的および技術的条件で実行される操作または作業の種類に対する労働時間の支出を表す、集計基準または事前に作成された集計推定値に基づいて設定されます。
労働基準の価値に影響を与える要因への依存の性質に応じて、分析方法は次のように分類されます。 直接的と間接的.
使用する 直接法労働基準は、基準の値と対応する作業の労働強度との間に直接的な関係を確立することに基づいて計算されます。 使用法 間接的な方法関連する作業の労働集約度に間接的に影響を与える要因に対するその値の統計的依存性に基づいて基準を確立することが含まれます。 その内容において、間接的手法は分析と要約の「境界線」にあります。
4. 労働基準の構成
製品単位の生産または作業単位の実行にかかる標準時間 ( N V) は、次のカテゴリの作業時間コストで構成されます。
N in = t op + t obs + t exc + t pt + t pz、
どこ t オプ- メインを含む稼働時間 ( t ○) および補助 ( t V） 時間; t オブス- 技術的な時間を含む職場のメンテナンス時間 ( t それらのt 組織）職場。 t 素晴らしい- 休息と個人的なニーズのための時間。 t 金- 労働プロセスの技術および組織によって引き起こされる避けられない中断の時間。 t z- 準備と最終の時間。
単位製品の生産又は単位作業の標準時間を定めている場合 準備最終時間なし、 いわゆる 労働時間の基準 (N ヴシュ).
準備時間と最終時間を考慮して設定された時間標準は、と呼ばれます。 個数原価計算 (N ヴシュク)、次の式で計算されます。
N ヴシュク = N ヴシュ +,
どこ n- バッチ（シリーズ）内の製品ユニットの数。
労働プロセスの労働時間の基準の確立は、次のように行われます。 分析手法を使用して各コストカテゴリの時間を決定し、それらを合計します。.
労働プロセスが複数のワーカーによって実行される場合、各カテゴリのすべてのワーカーが費やした時間 (人分単位) が合計されます。 同時に、職場のメンテナンス時間、技術や労働プロセスの組織化によって引き起こされる避けられない中断の時間、休憩時間や個人的なニーズなどのコストカテゴリが、稼働時間の割合として決定されます。
時間標準のすべてのコンポーネントは同じ測定単位で定義されます。
この場合、出来高率は次の式を使用して計算されます。
N ヴシュ = 
,
どこ g オブス- 作業時間に対する職場のメンテナンス時間の割合 (技術的な時間を含む) g それらの) および組織サービス ( g 組織）職場。 g 金- 労働プロセスの技術および組織によって引き起こされる避けられない中断の時間（稼働時間に対する割合）。 g 素晴らしい- 稼働時間に対する休憩時間と個人的なニーズの時間の割合。
場合 職場のメンテナンス時間はパーセンテージで表されます主なものとして、出来高率は次の式を使用して計算されます。
N ヴシュ = 
,
決定するとき g 素晴らしいテクノロジーや生産組織に起因する休憩を労働者の休憩に利用する可能性が考慮されます。 これらの休憩は、マシンやハードウェアの時間中の受動的な観察時間と同様に、休憩のために使用されます。 この場合 設定された休憩時間は、これらの休憩の分だけ減ります。.
場合もあるかもしれません 準備時間と最終時間を割り当てる必要はなく、作業時間の割合としても決定されます。、 そして 分娩プロセスの標準時間(N ヴィル = 
;
2番目の方法:
N ヴィル = 
,
どこ T cm- シフト勤務時間。 T オブス- シフトごとの職場のサービス時間。 T 素晴らしい- シフトごとの休憩時間と個人的なニーズ。 T 金- シフト中の労働プロセスの技術および組織によって引き起こされる避けられない中断の時間。 T z- シフトに割り当てられる準備時間と最終時間。
設備の標準性能（出力） (機械、ユニット、装置) N による次の式で決定されます。
N on = PK pv K n、
どこ P- 機械の連続運転または周期運転中の装置の時間当たりの推定生産性（確立されたパスポートデータに基づいて決定） 合理的な体制機器の操作とその設計上の特徴を考慮する）。 に PV- 機器の有効稼働時間の係数。 に n- 作業員や生産の制御を超えた技術的理由による機器の不完全な使用を考慮した係数（掘削機のバケットの負荷率、カードチーズ包装機構の充填率など）。
非周期機器の有効稼働時間係数次の式で決定されます。
に PV = 
,
どこ T メートル- シフトごとのマシン時間。
決定するとき T メートルシフト期間から 除外する:
シフトの受付と納品、機器の点検、調整、メンテナンスによって発生する、シフトの開始時と終了時の機器の操作に必要な休憩時間。
重複しない補助時間（装置の起動、停止、その他の時間コスト）。
休息と個人的なニーズのための重複しない時間。
中断が発生した 確立された技術そして生産組織。
K pv = K 1 K 2、
どこ に 1 - を表す係数 比重稼働時間の一部としての機械時間。確立された技術および生産組織によって引き起こされる機器の稼働の中断を考慮します。 に 2 - シフトごとの稼働時間と技術的休憩の係数。
K1 = 
,
K 2 = 
,
どこ t メートル- 生産単位あたりの機械時間。 t OPM- 生産単位あたりの稼働時間。 t PTM- 生産技術および生産組織によって提供される、生産単位あたりの設備の稼働停止。
周期的装置の有効稼働時間係数は、連続的装置の場合と同じ式によって決定されますが、代わりに T メートルそして t メートル式に代入される T tsそして t ts、 どこ T ts- シフト中の周期的な勤務時間、 t ts– 1 サイクルの時間。 この場合 K 1 = 1、a に PV = に 2 .
機械 (ユニット) が作業員のチームによって保守される場合、機械の生産性率 (生産率に等しい) を計算することに加えて、次のことが決定されます。 旅団の規模 (H):
H = 
,
どこ T ぞ- 作業員がマシンの整備に忙しい時間 (アクティブな観察時間を含む) (人分)。
地方自治体経済法センター
電力網、電力機器および設備の保守および修理に関する労働基準について
モスクワ、2005 年
|
1. 概要 2. 労働団体 3. 規制部分 3.1. 大規模改修 3.1.1. 変電所の電気設備 3.1.2. リレーの保護と自動化 3.1.3. 航空会社動力伝達 3.1.4. 変電所変電所 3.1.5. 屋外照明ネットワーク 3.1.6. 電気設備 ディーゼル発電所 3.2. メンテナンス 3.2.1. 変電所の電気設備 3.2.2. 架空送電線 0.4 ～ 10 kV 3.2.3. ケーブル線送電0.4～10kV 3.2.4. リレーの保護と自動化 3.2.5. ディーゼル発電所の電気設備 3.3. 修理・メンテナンスサービス 3.3.1. カウンター 電気エネルギー 3.3.2. 電源トランス 3.3.3. 内部断路器と 屋外設置 3.3.4. 変圧器 3.3.5. オイルスイッチ 3.3.6. デバイスドライブの切り替え 3.3.7. バッテリーの設置 3.3.8. サーキットブレーカー 3.3.9. 制御局 3.3.10. リレーの保護と自動化 3.3.11. パネルデバイス 3.3.12. 録音機器 3.3.13. 複雑なデバイス 3.3.14. ケーブル線 3.3.15. 開閉装置 3.3.16. 避雷装置 3.3.17. 架空送電線 3.3.18. 保護手段 3.3.19。 ディーゼル発電機 別表 1 冬期の建設、設置、補修工事の時間基準と価格の平均係数 |
これらのガイドラインは、電力装置、電気ネットワークの設備および設置、屋外照明、発電所の電気部品の修理およびメンテナンスのコストを決定することを目的としています。
方法論的推奨事項は、中央規範研究ステーション (TsNIS) によって開発された、資本、電気ネットワーク、電力機器および設備の現在の修理および保守に関する標準時間基準 (住宅・公共サービス省の命令により承認) に基づいています。 1990 年 9 月 21 日付けの RSFSR No. 11)。
1. 概要
1.1. 方法論的な推奨事項には、電力機器、電気ネットワークの設備と設置、屋外照明、発電所の電気部品の大規模な現在の修理と運用保守の時間基準が含まれます。
1.2. 方法論的な推奨事項は、電力装置、電気ネットワークの機器および設備、屋外照明、発電所の電気部品の修理およびメンテナンスのコストを決定することを目的としています。 方法論的な推奨事項により、労働強度を計算できるようになります 修理作業、基準労働者数、原価における人件費、したがって電気エネルギーの料金表において、労働者の料金体系を実施し、人員の合理的な配置を実施する。
1.3. 時間基準は本質的に勧告であり、当局による開発および承認の基礎となります。 行政権科目 ロシア連邦地方自治、地域の規範および方法論的な資料。
1.4. 時間標準の開発は、現在の規制文書に基づいています。
1990 年 9 月 21 日付けの RSFSR の住宅・公共サービス省の命令第 11 号によって承認された、電力網、電力装置および設備の大規模な現在の修理および保守に関する標準時間基準。
2001 年 1 月 5 日付けのロシア連邦労働社会開発省令第 3 号によって承認された、電気設備の操作中の労働保護に関する業界間規則 (安全規則)。
光年代学的観察、技術計算、労働時間の写真。
労働パフォーマンスや労働組織の組織的・技術的条件を検討するための資料。
1.5. 「標準時間」の概念は、特定の組織的および技術的状況において、適切な資格を持つ従業員または従業員のグループが単位作業を実行するために確立された労働時間を意味します。
1.6. 時間基準は、実行者の作業単位当たりの工数で示され、その数と資格は規制部分の各段落に示されており、必要な材料、工具、装置が提供されます。
1.7. 方法論的推奨事項には、現在の安全規制に準拠した最も一般的な作業条件の時間基準が含まれています。 技術的な操作実行される作業の性質に関連して、必要な機械、消耗品、および設備を備えた職場の提供を考慮します。
1.8. 標準で考慮される時間:
完全な電圧除去を行った作業中にシャットダウンを実行する。
準備作業と最終作業、および職場のメンテナンスのため。
休息や個人的なニーズのために。
ユニット、コンポーネント、材料を作業エリア内で最大 50 メートルの距離で移動および運搬します。
考慮された距離を超えたユニット、コンポーネント、材料の移動は、コレクション E1「建物内」に従って標準化する必要があります。 運搬作業» 建設、設置、修理作業の統一基準と価格。
1.9. この基準では、以下に費やされる時間は考慮されていません。
部分的な応力除去中の作業の安全を確保するための措置を実施する。
作業員の現場への出入り（移動）。 合理的なルート スキームを考慮してローカルに設置され、 最低コスト労働者の移動の時間。
土壌の開発と構造物の塗装。 これらの作業は、コレクション E2「土工」第 1 号「機械化および手動土工」および E8「仕上げ塗装」に従って標準化する必要があります。 建築構造物「第1号」 仕上げ作業» 建設、設置、修理、建設工事の基準と価格を統一。
1.10. 冬季に作業を行う場合 屋外; 手の届きにくい場所に。 既存の電力線、重要な通信線の近く、および追加の安全対策の実施に関連する高電圧機器の近くには、補正係数が適用されます。
1.11. 方法論的勧告に規定されているもの以外の組織的および技術的条件（労働力、機械および機構の組織）を使用する場合、および方法論的勧告に規定されていない作業を実行する場合には、現地の技術的に適切な環境を開発することが推奨されます。時間標準を適用したり、他の規制文書や方法論文書を適用したりできます。
勧告に規定されているものよりも高度なものを企業に導入する場合には、労働者の生産性を高めるための生産・労働の組織、作業を遂行するための技術、設備、機械設備、システム、機構等を開発する必要がある。技術標準化の手法を導入し、 所定の方法で合理的な現地時間標準。
1.13。 労働者の職業名は、全ロシアの労働者の職業、従業員の職位および関税等級 OK 016-94 (OKPDTF) に従って表示されます。 実施される作業の内容は、労働者の仕事と専門職に関する統一料金表および資格ディレクトリの第 1、2、3、9 号に従って記載されています。
方法論的推奨事項で指定されている料金カテゴリーに資格が対応しない労働者の作業実績は、基準変更の根拠として機能することはできません。
これらの方法論的推奨事項では、機器の修理に関するすべての作業が同じカテゴリの作業者によって実行される場合、作業のカテゴリを示す作業者の職業が、作業の名前と作業時間の基準を示すテーブルの前に表示されます。これらの作業、それ以外の場合は、テーブルに直接配置されている作業のカテゴリを示す労働者の職業。
1.14。 企業管理は、生産ニーズに基づいて従業員を部門やエリアに配分し、従業員の合理的な作業負荷を確保します。 同時に、個別のケースごとに、従業員が満たしているかどうかという問題も発生します。 追加機能経済的な実現可能性と仕事の質の確保を考慮します。
2. 労働団体
2.1. 電力機器、機器および電気ネットワークの設備、外部照明、発電所の電気部品のオーバーホールには、（技術的条件に関係なく）完全な改訂に関連する作業が含まれます。 コンポーネントや部品の磨耗した要素の修理または交換。 デバイス、機器、設備全般のテストと調整。
2.2. デバイス、機器および設備の現在の修理には、デバイス、設備および設備の正常な動作を確保することを目的とした大規模な修理の間のすべての作業が含まれます。
2.3. 運用保守には、デバイス、機器、設備の状態を監視し、軽微な障害を除去することが含まれます。
2.4. 現在の順序と オーバーホール予防保守システムのスケジュールに従って設置されます。
2.5. 大規模な現在の修理、機器や設備のメンテナンスは、電力会社の研究室、作業場、修理工場だけでなく、その場所でも行われます。
2.6. 作業は、作業および安全規制に精通した、適切な資格を持った作業者によって実行されなければなりません。
2.7. 作業を開始する前に、労働者には命令または標準化された作業割り当てが与えられ、それに従って職場を準備します。 必要な道具、部品、コンポーネント、職長または職長から図面と指示を受け取ります。
2.8. 機器、設備、ネットワークの大規模な修理とメンテナンスは、作業の性質に応じて、1 人の請負業者または実行者のチームによって実行されます。 作業が 2 人の実行者のチームによって実行される場合、作業者の 1 人が対応する作業の直接の実行者となり、もう 1 人が監督を行い、安全規則で規定されている作業を実行するための通常の条件を確保するとともに、次の作業を実行します。 補助工事（材料、工具の供給、ビンディングの準備、フェンスの設置など）。
2.9. 職場での作業の組織化は、労働安全衛生要件および産業衛生の規則に準拠する必要があります。
2.10. 時間基準の策定は、行われる作業の性質に応じた特別な機械、機構、工具を労働者に提供すること、また修理や修理に必要なスペアパーツ、材料、特別な衣服、保護具を考慮して行われました。電力装置、電気ネットワークの機器および設置、屋外照明、および発電所の電気部品のメンテナンス。 高所への吊り上げを伴う作業には、高所作業車や油圧式高所リフトが使用されます。
運輸建設省
州全連合道路研究所
同盟
消費定格による
電気エネルギー
道路建設において
モスクワ 1983
副承認 科学活動連合理事 科学候補者 技術。 科学学士 マリシェフ。
Glavzapsibdorstroy (レター No. 6205/428、日付 08/21/1980)、Glavdorstroy (レター No. 5606/723、日付 1980 年 10 月 31 日) によって承認されました。
道路建設における電力消費の規制を組織し、その使用の管理と会計を組織するための主な規定の概要が説明されています。 生産の技術的特徴と機器の構成を考慮した、科学に基づいた電気エネルギー消費の進歩的な基準を開発するための主な方法、その長所と短所、および使用条件が示されています。 出力単位および1,000ルーブルあたりの電気エネルギー消費量に関する個別の技術基準およびグループ基準を計算するための詳細な方法論が提供されます。 建設および設置工事。 企業の電力消費に関する基準の構成が示されています。 道路工事原価要素ごとに。 付録には、基本的に必要な参照データが記載されています。
序文
現在、燃料やエネルギーの消費量が増加し、採掘、生産、輸送にかかるコストが大幅に増加している状況では、燃料、電気、熱エネルギーの使用効率を高める抜本的な改善が必要です。
これらの問題を解決するには、エネルギー資源の消費を配給することが最も重要です。科学的根拠に基づいた特定の消費基準とその実施に対する厳格な管理がなければ、エネルギー資源を節約することは不可能だからです。 十分に根拠のある基準は、エネルギー消費量の少ない新しい技術プロセスの開発と、エネルギー資源の不合理な損失の排除に貢献します。 したがって、ソユーズドルニアでは、道路建設のあらゆる分野におけるエネルギー消費の基準を策定するための体系的な作業が実施されています。
これらの「道路建設における電気エネルギー消費の標準化に関する方法論的推奨事項」は、道路建設における電気エネルギー消費に関する科学に基づいた進歩的な基準を開発することを目的としています。 「方法論的推奨事項」は博士によって編集されました。 技術。 科学 B.N. ソロヴィエフ。
1. 一般規定
1.1. 道路建設における電気エネルギーの消費量の配分は、機器、技術、ベストプラクティスを効果的に使用して、その消費量を計画的に測定するものです。
1.2. 電気エネルギー消費の標準化とは、節約、合理的な配分、および最も効率的な使用を達成するために、電気エネルギー消費に関する進歩的で技術的および経済的に健全な基準を開発し、生産に導入することを意味します。 開発された基準は建設現場で働く人々の注意を引き、その実施を監視する必要があります。
1.3. 電気エネルギー消費率は、製品単位 (たとえば、1 トンのアスファルト コンクリートまたはセメント コンクリート混合物、1 km の道路など) の生産における消費量の計画指標です。 規制文書品質、または 1,000 ルーブルあたりのキロワット時で表します。 建設および設置工事。
1.4. 電気エネルギー消費基準は、その消費を計画し、使用効率を評価するために必要です。
燃料およびエネルギー資源を節約するための物質的なインセンティブを提供するときは、確立された消費基準の遵守を考慮する必要があります。
2. 電力消費基準の分類、構成及び寸法
2.1. 電気エネルギー消費率は、次の主な特徴に従って分類されます。 統合の程度に応じて、個人とグループに分類されます。 費用の構成に応じて - 技術的および一般的な生産コスト。 有効期間ごと - 年次および四半期ごと。
2.2. 製品単位の生産における電気エネルギー消費量の個別の割合は、動作単位または 技術計画特定の生産条件に関連して。
電気エネルギー消費量のグループ基準は、対応するグループ全体の加重平均値です。 個別の基準.
2.3. 技術基準では、主電源と補助電源の電力消費を考慮する必要があります。 技術的プロセス生産、つまり、作業の開始時および定期修理後の始動モードでの電気エネルギーのコスト、および機器の動作中に技術的に避けられない損失です。
電気エネルギー消費の技術基準には、受け入れられた技術、動作モード、レシピからの逸脱、または原材料の品質要件の不遵守によって生じるコストを含めるべきではありません。 製品の欠陥、設備の技術的条件の不満足、その他の不合理な費用に関連する費用。
技術基準には、建物や構造物の建設と修理、設備の設置、運転開始、大規模修繕後の調整にかかる費用を含めるべきではありません。 研究および実験作業のため。 第三者への休日用。
このような経費項目は個別に配給される必要があります。
2.4. 電気エネルギー消費に関する個別の基準は、製品の範囲、資材の配送方法、建設組織の所在地、技術的および組織的な構成など、エネルギー消費に影響を与える特定の技術的および組織的条件に関連して、道路建設企業ごとに策定されなければなりません。エネルギー機器やその他の機能。
2.5. 電気エネルギーの消費に関する基準には、製品単位の生産のための電気エネルギーの消費項目が含まれます（付録を参照）。
生産技術や設備構成の変化に応じて、所定の消費率構成を定期的に見直し、改善する必要があります。
2.6. 消費基準の測定単位は、電力の計画と会計の際に採用される生産量（仕事）に対応する必要があり、基準の実施を監視する実際的な可能性も提供する必要があります。
3. 電力消費量の個別基準の策定方法
3.1. 電力消費に関する進歩的な個別基準の開発は、計算分析および実験による標準化方法に基づいて行われます。 主な方法は、最終製品の単位あたりの消費電力量の決定に基づいて実行される計算分析計算である必要があります。 これらの方法を併用することも可能です。
3.2. 個々の基準の計算および分析方法は、機器および電力の使用の進歩的な指標を考慮して、消費電力の要素ごとの計算に基づいて開発されています。
3.3. 計算および分析方法を使用して電力消費量の基準を決定する際には、以下を主な初期データとして考慮する必要があります。
一次技術および技術文書、生産プロセスの技術マップからのデータ、技術モードおよびパラメータ、機器およびその動作モードの技術データ。
実験的に決定された機器のエネルギー特性。
承認された生産計画、稼働停止時間、機器のアイドル時間。
機器メーカーの設計およびパスポートデータ。
建設現場で直接実施される特別なテストと測定からのデータ。
電力の節約と合理的な使用のための施設における組織的および技術的措置の計画。
製品ユニットの生産中の実際のエネルギー消費に関するデータを報告する。
計画期間における建設プロジェクトの生産プログラム。
同様の製品を生産し、同様の設備構成を有する大手企業が達成した電気エネルギーの比消費量に関するデータ。
3.4. 計算によって得られた電気エネルギー消費率は、大手企業の実際の特定コストおよび機器の技術データシートに示されている平均値と比較する必要があります。 重大な逸脱がある場合には、そのような不一致の理由を確立する必要があります。
3.5. 実験的方法を使用する場合、有効エネルギー消費量は直接測定に基づいて決定されます。
3.6. 実験的手法を使用して電力消費量の基準を策定するには、設定された制限時間内に機器のエネルギー試験を実行する必要があります。 このようなテストは、装置やプロセスパラメータを変更するときにも必要です。
同時に、不合理なコストを排除するために、運用時の特定のエネルギー消費を体系的に監視、考慮、分析する必要があります。
3.7. 実験的方法を使用して電力消費基準を確立する場合、次の条件を遵守する必要があります。
機器は技術的に健全な状態にあり、工場の指示および技術文書の要件に従って調整されている必要があります。
装置の動作モードは、製品生産の技術マップに対応している必要があります。
4. 電力コストを削減するための課題と組織的および技術的対策の開発
4.1. 電力削減目標は、計画期間内の消費量の平均削減に基づいて、すべての計画レベルで設定されます。
4.2. 節電のためのタスクを承認するための最初の資料は、関係する計画当局によって提出される、消費電力の平均削減とそれを正当化するための計算を伴う提案、および電力消費を削減するための組織的および技術的対策の計画です。従属の順序で。
4.3. 電気料金の平均削減額は、現行計画では前年を基準年とし、長期計画では現行の５カ年計画の最終年を基準年としたコストの割合として計画する。
4.4. 省エネルギーのための主な対策としては、次のようなものが挙げられます。 新しい技術プロセスの導入および既存の技術プロセスの改善。 エネルギーの近代化と再構築、 技術設備; 交換 時代遅れの設備個々のコンポーネントとアセンブリ。 電力損失の削減。 組織的な対策と電力使用量集計制度の導入。
4.5. 電力消費量を節約するための組織的および技術的措置の計画は、基準の平均削減の課題であり、「国民経済における燃料、熱および電気エネルギー消費の規制に関する基本規定」（NIIPiN）に規定されている方法で策定されます。ソ連国家計画委員会の下、M.、1980）。
4.6. 節電のための組織的および技術的対策の実現可能性は、「産業界での実施が計画されている燃料、熱および電気エネルギーを節約するための対策の実現可能性調査の方法論」（ソ連国家計画委員会傘下のNIIPiN）に従って評価されます。 M.、1976）。
5. 電気エネルギー消費量の配分とその使用の管理の組織化
5.1. 電気エネルギーの消費を配分する際には、生産条件、科学技術の進歩の成果、電気の合理的かつ効率的な使用を提供する組織的および技術的措置の計画を考慮する必要があります。 基準は、生産の計画された技術的進歩、達成されたエネルギー資源の使用の最も経済的な指標、技術または装置構成の変化を考慮して系統的に改訂されるべきである。
5.2. 電力消費量の配給体系は次のとおりです。
電力エネルギー消費量を配分するための方法論を開発し、特定の実行者に即座に通知する。
分析を実施し、確立されたエネルギー消費基準とその平均削減目標の実施を管理する。
電気エネルギー消費を削減するための組織的および技術的対策の計画を策定し、実施する。
計画期間中の電力消費量の平均削減に向けた組織的および技術的対策およびタスクの計画の実施のタイミングを管理する。
5.3. 電気エネルギーの消費の配給に関する文書は、「国民経済における燃料、熱および電気エネルギーの消費の配給に関する基本規定」に従って作成および承認されています。
5.4. 電力を配給する方法と指示は、使用される技術、機器の構成、生産組織の変化を考慮して定期的に見直される必要があります。
5.5. 電気エネルギー消費基準への準拠の監視は、技術的運用の規則に従って設置された適切な装置（電力計、メーターなど）を使用して実行する必要があります。 すべての大型ユニット (乾燥ドラム、アスファルト加熱ユニット、ミキサー) には、 個人会計電力を消費しました。
6. 道路建設における電力消費量の基準を計算するための方法論
6.1. 計算分析手法により、別の作業領域（施設）の全体的なエネルギー消費率が計算されます。 Wについて(kWh) は、各コスト要素を計算して合計することで得られます。
Wについて = W01/W02 + W03 + W0、
どこ W0- 個々の技術的操作または作業ごとの電力消費量、kWh。
1 つの建設プロジェクト (または 1 種類の製品) の電力消費率 H 0 (kWh/千ルーブル) は、次の式を使用して計算されます。
どこ による- 設計現場での建設および設置作業の計画量、千ルーブル。
建設現場の複数のオブジェクトの電力消費率を計算するには 良い(kWh/千ルーブル) 次の式を使用します。
どこ W rev.1,…ウィ- 個々の施設での電力消費量、kWh。
P1,…P私- 個々の施設での建設および設置作業の量、千ルーブル。
ワイ- サイト内のすべてのサイトの総電力消費量、kWh。
ぴー- 敷地内のすべての現場での建設および設置作業の量、千ルーブル。
6.2. 電力消費に関する技術基準は、基準の構成に応じて費目ごとに定められています（別表参照）。
6.3. 電力消費量原単位の技術基準 完成品（例：アスファルトコンクリートまたはセメントコンクリート混合物1t、1m3 鉄筋コンクリート製品等。） H1(kWh/t) は、特定の種類の電気エネルギー消費者に関連して次の式を使用して決定されます。
どこ WM- 請求期間中の技術メカニズムを駆動するための電力消費量、kWh。
ΔWM- 技術的メカニズムの電気機器における電力損失、kWh;
P- 許容される測定単位 (t、m 3 など) で表した請求期間の計画生産量。
6.4. 一般的な作業場での電気使用量の計算 H2(完成品1単位あたりのkWh)は、次の式に従って実行することを推奨します。
どこ W2- 技術プロセスに直接含まれない第2グループの駆動機構の電力消費量、kWh（附属書に記載の構造による作業場の換気、暖房など）。
ウォス– 照明産業施設の電力消費量、kWh;
Δ W2- 作業場の電気ネットワークにおける電力損失、kWh。
6.5. 一般工場エネルギー原単位 N3（完成品1台当たりのkWh）
どこ W3- 3番目のグループの電力消費者による電力消費、実行された補助作業 私たち自身で、kWh（別表の構造による電動フォークリフト等の運転）。
からのW- 企業領域を照明するための電力消費量、kWh;
ΔW3- 工場の電気ネットワークと変圧器での電力損失、kWh。
6.6. 個人またはグループごとの電力使用量 WT(kWh) は次の式で求められます。
WT = PyKn,
どこ RU- 設置電力、kW;
KN- 設備容量利用率。
R 平均- 請求期間中の最も忙しいシフトの平均消費電力、kW (実験的に決定)。
ΣРN- 受電装置の総設置電力、kW。
6.7. 請求期間中の電力需要家による電力負荷の有効使用時間 τ (例: 年)、h:
どこ t– 1 日あたりの設備の稼働時間は、シフト数に応じて 24、16、または 8 時間と見なされます。
メートル- 年間の休日と週末の数。
あ- 大規模な修理やその他の理由による機器のダウンタイムの日数。
あーる- シフト中の機器のダウンタイム、% (請求期間の合計稼働時間に対する)。
6.8. 電力消費量 N(製品 1 単位あたりの kWh、たとえばアスファルト コンクリートまたはセメント コンクリート混合物 1 トン、1 m3 鉄筋コンクリート構造物および部品など）は次の式で求められます。
どこ トイレ- 時間の経過に伴う総エネルギー消費量 τ 製品の生産に関与するすべての技術力消費者、kWh。
ピンイン- 請求期間の計画生産量 τ (t、m 3 など)。
6.9. 計画期間中の非金属材料 1 m3 の生産における電気エネルギー消費量の技術比率 (kWh/m3) は、次の式を使用して計算されます。
どこ WK- 技術目的の採石場での電力消費量、kWh;
Wd- 技術目的の破砕および選別工場における電力消費量、kW;
等- 請求期間中に生産された製品の数。
6.10. 暖房と換気のための年間電力消費量 わあ kWh)は次の式を使用して計算されます。
わあ = K における W f Tτ、
どこ Wf, - 駆動用電気モーターによって消費される実際の電力、kW (計算または制御測定によって決定されます)。
T- ファンの稼働日数 (または 暖房設備）計画期間内。
τで- 「特徴的な」日のファン動作時間、h;
に- パワーリザーブ係数 (表 1)。
表1
「特徴的な」日は次のように決定されます。
a) 計算された負荷スケジュールに従って、またはログブックのエントリに従って、または以前の作業期間の記録簿に従って、報告期間（月、年）の電力消費量が確立されます。
b) 設定された消費量を稼働日数で割ることにより、1 日あたりの平均電力消費量が計算されます。
c) 過去の期間のログブックまたは計器図のエントリを使用して、電力消費量が取得した 1 日の平均消費量と等しいかそれに近い日を特定します。
このようにして決定された日とその負荷の実際のスケジュールが「特性」日として考慮されます。
6.11。 照明の電力消費量 ウォス(kWh)は次の式で求められます。
ウォス = PSK c K d τ o 10 -3 ,
どこ R- 照明面積単位当たりの固有電力消費量、W/m2 (原料倉庫 - 7 W/m2、成形工場 - 8 - 10、その他の施設 - 7、公共の建物および研究所 - 15 - 18、地域 - 0.4 W/m2) m2);
S- 生産施設の面積、m2;
Ks- 照明負荷の需要係数の平均値：
小規模工業用建物 1.00
外部照明および非常照明 1.00
工業用建物、
個別の大きなスパンを含む 0.95
管理棟、図書館、
ケータリング施設 0.90
工業用建物からなる
いくつかの別々の部屋から 0.85
研究室、オフィス、医療、
保育施設 0.80
倉庫、物流施設、変電所 0.60;
τo- 請求期間中の最大照明負荷の使用時間、h;
K D- 照明設備の安全率 (表 2)。
表2
6.12 溶接作業に伴う電力消費量 電気アーク溶接交流による溶接機の電源供給 トイレ(kWh)は次の式で求められます。
どこ U- 溶接アーク電圧、V;
J- 溶接電流の強さ、A (装置仕様より);
τs - 合計時間溶接、h;
に- アーク燃焼時間を考慮した係数 ( に=0.35÷0.55（量産時）;
η - 溶接設備の効率、 η = 0.6÷0.85。
6.13. 電気ユニットおよびネットワークにおける電力損失 Δ W付き集計計算の (kWh) は、次の式を使用して計算できます。
Δ W付き= (0.03÷0.06) トイレ 、
どこ W付き- 対応する電力消費者による総電力消費量、kWh。
電気機器（電動モーターを含む）と技術メカニズム 3-6
ワークショップ 3 ～ 6 の電気ネットワーク内
工場の電気ネットワークおよび変圧器内 2-4.
請求期間 (月、四半期、年) の損失は、「特性」日の損失に請求期間の日数を乗算することによって計算することもできます。
6.14。 グループ加重平均エネルギー消費率を計算するには N gr(生産単位あたりのkWh) 次の式を使用します。
どこ P- 特定の計画レベルに従属する生産単位の数。
N私- 所定の計画レベルの下位部門（たとえば、主要部門に関連する信託、紙パルプ工場、アスファルト工場、信頼など）;
P私- このレベルの計画に従属する建設および設置作業の計画量（m 3; t; 千ルーブルまたは他の測定単位）。
応用
道路建設事業者の電力消費基準の概略構成
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電力消費項目 |
測定単位、m 3 など |
測定単位あたりの電力消費量、kWh |
電力使用量原単位 |
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技術基準 |
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技術プロセスの電気エネルギー消費量（技術機器を高温状態に維持、暖気し、定期修理やダウンタイム後の起動を含む） |
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技術的装置および設備における電気エネルギー損失 |
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一般的な生産工場の基準 |
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技術基準に含まれる電力量 |
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ワークショップの補助的なニーズに応じた電気エネルギー消費量: |
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暖房 |
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換気 |
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点灯 |
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店内輸送のお仕事 |
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修理工場の仕事 |
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家庭のニーズ ( 温かいシャワー、洗面台など） |
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店舗内の電気ネットワークにおけるエネルギー損失 |
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一般的な生産工場の基準 |
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一般的な製造工場の基準に含まれる電力消費量 |
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電力消費量: |
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生産用 圧縮空気 |
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水供給 |
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暖房、照明、換気を含むサポート サービス (研究室、倉庫など) の生産ニーズ |
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工場内輸送（電気自動車、クレーン、鉄道輸送）の運営 |
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領土および建設現場の外部照明 |
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工場ネットワークと変圧器での電力損失 |
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自社で行う建設・設置工事の電力消費量： |
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仕事 昇降機構機械や電動工具など |
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地熱暖房 |
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建物および建設中の構造物の乾燥と加熱 |
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建設現場の照明 |
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溶接作業 |
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照明、暖房、換気を含む補助的なワークショップとサービスの生産ニーズ |
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給水と水の汲み上げ 建設現場 |
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衛生的、衛生的、家庭のニーズ |
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電気ネットワークと変圧器での損失 |
プロジェクト
労働社会保護省
ロシア連邦
公共サービスの管理（監督）と提供のための国家機能を遂行する連邦公務員の数について
モスクワ、2014
II. | 政府の管理（監督）機能と公共サービスの提供を遂行するための作業にかかる標準的な業界時間基準の計算 | |
Ⅲ． | モニタリングの実施 定量的指標、関連する種類の活動に対する政府機能の遂行の必要性を特徴付ける | |
管理（監督）および公共サービスの提供という政府機能を遂行する連邦公務員の数の計算 | ||
最終規定 | ||
付録1. サービス写真マップ | ||
付録 2. サービス時間のコスト要素の概要 | ||
付録 3. 作業時間の基準 実装について | ||
付録 4. 国家の管理（監督）および公共サービスの提供を担う国家公務員の数を標準化するための最終計算 |
章私。 一般規定
1. 基本的なアプローチを形成するために、管理（監督）および公共サービスの提供という政府機能を遂行する連邦公務員（以下、公務員）の数を標準化するための方法論的勧告（以下、方法論的勧告という）が作成された。連邦機関の公務員の数を決定すること 行政権 国家管理（監督）を行使し公共サービスを提供する権限を行使すること。 方法論的な推奨事項を使用することで、公務員が関連する職務を遂行するための人件費を計算するための統一的なアプローチが保証されます。
2. 方法論的な推奨事項は、ロシア連邦労働法第 159 条から第 163 条の規定に従って作成されました。 連邦法 2008年12月26日付No.294-FZ「権利の保護について」 法人「国家管理（監督）および地方自治体管理の行使における個人起業家」、2010 年 7 月 27 日連邦法「州および地方自治体サービスの提供の組織について」、2001 年 1 月 1 日付けのロシア連邦政府令2011 年 5 月 16 日付ロシア連邦政府令による第 804 号「標準労働基準の策定および承認に関する規則」第 373 号「政府機能の遂行のための行政規制の策定および承認について」および公共サービスの提供のための行政規制」、01.01.01日付ロシア労働省命令第235号「標準的な産業労働基準の策定に関する連邦行政当局に対する承認方法論的勧告について」、会議議事録 政府委員会指揮について 行政改革 2001 年 1 月 1 日付け No. 137、会議議事録 ワーキンググループ公務員の効率の開発と改善、職員数の最適化に関する、2001 年 1 月 1 日付けの第 5 号。
3. 方法論的な推奨事項で使用される基本概念:
労働基準 - 生産基準、時間基準、数量基準およびその他の基準 - は、技術、技術、生産組織および労働の達成レベルに応じて設定されます。
部門間規範 - 2 つ以上の経済部門の連邦執行機関で行われる労働の労働を規制することを目的としています。
専門（業界）基準 - 経済の一分野の連邦行政当局で行われる業務における労働を規制することを目的としています。
時間標準 - 公式の場所で、特定の組織的および技術的条件下で、適切な資格を持つ 1 人または複数の実行者が作業単位を実行するために費やされる規制された作業時間 (時間または工数で設定)。
生産基準 - 物理的な単位で規定された作業単位数。所定の職場に特有の組織的および技術的条件において、単位時間当たり適切な資格を有する 1 人以上の実行者によって実行されなければなりません。
サービス率 - 適切な資格を持つ 1 人以上の作業者が、特定の組織的および技術的条件下で単位労働時間中にサービスする必要がある物品 (機器の単位、作業場など) の数。
数標準 - 職場での正常な組織的および技術的条件を確保しながら一定量の仕事を遂行するために必要な、適切な資格を持つ公務員の規制数。
労働時間 - 公務員が特定の仕事を遂行するために費やした時間（任務によって提供された時間と提供されなかった時間の両方）。
準備最終時間 - 公務員が与えられた仕事とその完了に関連する行動を実行する準備に費やす時間。
稼働時間 - 特定の仕事の実行に直接費やされる時間 合計に等しいメイン時間と補助時間。
コアタイム - 労働手段の質的または量的変化のためのこのプロセスの目標を達成するために費やされる運用時間の一部。
補助時間 - 主な作業を実行する機会を生み出すアクションの実行に費やされる運用時間の一部。
公的な場所の整備に費やした時間 - 公務員が技術機器を動作可能な状態に維持し、それらと公的な場所の世話に費やした時間。
休憩時間 - 公務員が仕事に参加しない時間（規制されているものと規制されていないものに分けられます）。
規制された休憩 - 個人的な必要のための時間、およびテクノロジーや労働プロセスの組織の特殊性による避けられない休憩。
個人的な必要のための時間 - 公務員が個人的な必要に費やす時間、および退屈な仕事の場合は追加の休憩に費やす時間。
規制されていない休憩 - 通常、設備の故障、作業プロセスの組織の不備、公務員による日常業務の違反、その他の理由が原因です。
公式時間の撮影は、公式時間のコストと損失の構造を評価および分析し、仕事の組織を改善するための措置を開発し、公式時間の損失と不合理な支出を排除することによって生産性を向上させるという問題を解決するための方法です。
4. 政府の管理（監督）及び公共サービスの提供を行う公務員の標準労働基準（以下「標準労働基準」という。）を策定する場合：
4.1. 均質な労働のために確立された包括的に正当化された労働基準は、標準的な労働プロセスとその実施のための標準的な組織的および技術的条件に関連して使用されます。
4.2. 均質なプロセス全体の特徴である、最も合理的かつ好都合な労働プロセスが選択されます。
4.3. 政府の管理機能（監督）が実施され、政府サービスが提供される（ビジネス）エンティティの必要かつ正当な数が決定される。
4.4. 労働基準の包括的な正当化は、連邦執行機関からの処理報告データと調査結果に基づいて量的要因と定性的要因の間の依存関係とオフィス時間のコストを決定することにより、労働標準化手法、または計算および分析手法を使用して確立されます。 労働基準の確立は、独立した組織の関与も含め、政府の管理機能（監督）の実施と公共サービスの提供に費やされる時間を独立して評価することによって実行できます。
5. 従業員数基準を策定する際には、次の段階を区別する必要があります。
5.1. 標準的な専門労働基準の計算。
5.2. 関連する種類の活動に対する政府機能の遂行の必要性を特徴付ける定量的指標を監視する。
5.3. 計算 公務員の数。
6. 仕事の組織が変化したり、新しい設備や技術が導入された場合には、標準的な専門労働基準を改訂することが推奨されます。
7. 連邦行政当局は、これらの方法論的勧告に基づいて、実施される活動の詳細を考慮して専門的な労働基準を策定する。
8. 標準的な専門労働基準は、連邦執行機関の規制法的行為の準備規則に従って、ロシア連邦労働社会開発省との合意に基づいて連邦執行機関によって承認される。
9. 部門間の標準労働基準は、現在の法律に従ってロシア連邦労働社会開発省によって承認されています。
章Ⅱ。 政府の管理（監督）機能と公共サービスの提供を遂行するための作業にかかる標準的な業界時間基準の計算
1. 政府の管理（監督）機能の遂行と公共サービスの提供に関する標準的な専門時間基準（以下、時間基準という）においては、標準的な技術（労働）に関連した均質な労働の時間基準を確立することが推奨される。プロセスとその実装のための標準的な組織的および技術的条件。
2. 時間基準を策定する際には、均質な労働について、適切な資格を持つ 1 人または公務員のグループ（原則として公務員を含む）が単位作業（職務、奉仕）を遂行するための公務時間のコストを決定することが推奨される。作業の実行準備、およびその結果の処理とプレゼンテーションにかかる公式な時間のコスト。
これらの目的のために、労働時間の写真、会計および報告データ、労働組織の分析結果とそれを改善するための対策の開発など、一種の観察を使用した労働標準化の分析方法を使用することが推奨されます。
3. 標準時標準を計算するには、次のことをお勧めします。
3.1. 観察対象の公務員を選択すること（職務の複雑さのレベルに応じた資格を有し、国家公務員として 2 年以上の経験を持つ公務員に対して観察を実施することが推奨される）。 同時に、個人の健康状態が観察結果に大きな影響を与える可能性がある公務員（以下のような人）を選択することは推奨されません。 障害、妊婦、長期休暇を経て最近仕事を始めた人など）一時的に欠勤している公務員の職務を遂行する人。
3.2. 通常の作業ペースの指標に基づいて労働の強度を判断する。
3.3. 仕事の性質、期間、量、再現性、決定性の程度、その他の要因、および十分な精度を考慮して、観測数（公務員の数と各公務員の観測数）を決定する。結果の;
3.4. サービス時間の写真を撮り、次のことを確認する必要があります。 作業項目の保守性。 作業を完了するために必要な材料の必要な量と品質の入手可能性、およびそれらのタイムリーな供給。 電力およびその他のエネルギー源のタイムリーな供給、 技術文書; 安全な労働条件。 サービス時間の写真撮影は、サービス時間のすべての支出をサービス時間の開始から終了まで記録するもので、ビデオ監視システムを使用してサービス時間の写真カード（以下、「サービス時間写真カード」といいます）への記入が義務付けられています。観察シートとして）、そのサンプルは方法論的推奨事項の付録 No. 1 に提供されています。 観察シートには、勤務日中の公務員のすべての行動が記録され、実際に発生した順序で仕事の休憩が示されると同時に、作業の各要素（作業プロセス）の現在の完了時間が記録されます。次に、次の種類の作業要素 (労働プロセス) の始まりとなります。 各記録には、公務員が何をしたか、または何が彼の不作為の原因となったかが示されています。
3.5. 研究結果を処理します。
4. 観察シートに記入する際、作業 (作業プロセス) の各要素の所要時間は、作業 (作業プロセス) の現在時刻から、前の作業 (作業プロセス) の現在時刻のその後の各測定値を引くことによって計算されます。 ）、その結果は観察シートに記入されます。
5. 観察の結果に基づいて、方法論的推奨事項、準備時間と最終時間、公式の場所と時間を整備するための時間、付録 No. 2 によって提供されるモデルに従って、公式時間のコストの要素の概要が編集されます。研究結果に基づく算術平均として、休息と個人的なニーズに対応します。
6. 観測結果から得られた作業時間コストの平均指標に基づいて、準備時間と終了時間、主な作業時間、補助的な作業時間、時間などを考慮して標準時間基準の指標を計算します。職場の整備のための時間、休憩および個人的なニーズに応じた時間、および労働条件に応じて割り当てられる休憩時間。
7. 観察結果に基づいて、作業の条件を考慮して、各作業の労働強度の指標が決定されます。
8.労働条件の決定は、統計データと休憩時間の計算に基づいて開発された指標を考慮して行われます：仕事の単調さの程度、仕事のペースに応じて。
昼休みの時間は 30 分から 60 分に設定することをお勧めします。 規定の休憩を、勤務開始から 2 時間と、昼休みの 2 時間後にそれぞれ 5 分間設けることをお勧めします。
9. 連邦執行機関による国家の管理機能（監督）の実施および公共サービスの提供における標準的な行政手続きの実施に関する標準時間基準を策定する場合、その執行の標準期限を行政規則で定めることができる。
10. 標準時標準の開発された指標は、提供される特別な形式で作成されます。 別表第3号方法論的な推奨事項に基づいて、作業の複雑さを示します。
11. 時間基準は、特定の種類の作業ごとに許容される測定単位ごとに時間単位で設定されます。
12. 行政手続きの実施時間基準に関する情報は、政府機能の遂行および公共サービスの提供に関する行政規則に含まれる対象となります。
13. 公務員の専門的な仕事の条件は、ロシア連邦の法律、衛生規則と規制、建築基準法と規制の要件、およびコンピューター技術を使用する仕事のために確立された特別な要件を満たさなければなりません。
14. 公務員の職務は、ロシア連邦の規制法に従って制定された職務規定によって規制されている。
15. 政府の管理機能（監督）の実施および公務員以外の職員による政府サービスの提供は、時間基準の変更の根拠となることはできません。
章Ⅲ。 関連する種類の活動に対する政府機能の遂行の必要性を特徴付ける定量的指標のモニタリング
1. に関する情報を入手するため物理的な仕事の量（検査の実際の数、提供される公共サービス）に加えて、関連する種類の活動に対する特定の政府機能の実行の必要性を特徴付ける定量的指標を監視する必要があります（以下、監視と呼びます）。
2. モニタリングは 3 日以内に実施する必要があります。 去年- 国家の管理機能（監督）の実施や公共サービスの提供の量的特徴に関する代表的な情報を入手できる期間。
4. 政府の管理機能（監督）の実施における典型的な行政手続きには、以下が含まれます。
4.1. 年次検査計画の承認。
4.2. 予定外の検査について検察庁と調整する（必要な場合）。
4.3. 書類検査の実施:
4.3.1. 書面検査の実施に必要な資料及び書類の提供を検査対象者に要求（要求）すること。
4.3.2. 受け取った資料および文書の分析。
4.3.3. 検査報告書を作成する。
4.4. 現場検査の実施：
4.4.1. 検査と労働者の立入検査を実施する者の権限、検査を実施する目的、目的、根拠、管理措置の種類と範囲、実施の時期と条件について通知する。
4.4.2. 立入検査の直接実施。
4.4.3. 検査報告書を作成すること。
5. 公共サービスを提供するための典型的な行政手続きには以下が含まれます。
5.1. 公共サービスの提供に関する申請（書類）の受理。
5.2. 受け取った申請書（書類）の分析;
5.3. 公共サービスの提供の結果について決定を下す。
5.4. 公共サービスの提供の結果に関する文書の登録。
5.5. 公共サービスの提供結果に関する文書の発行。
5.6. 文書および情報の提供 電子フォーム公共サービスを提供する団体、自治体サービスを提供する団体、州機関または地方自治体に従属する組織の部門間の要請に応じて、部門間電子対話の統一システムとそれに接続された部門間電子対話の地域システムを使用する。州および地方自治体のサービス、または多機能センターの提供。
6. モニタリング中に使用することが推奨される典型的な定量的指標には次のものがあります。
6.1. 制御および監督活動の枠組み内で:
6.1.1. 制御（監視）対象の数。
6.1.2. 予定されている検査数。
6.1.3. 予定外の検査の数。
6.1.4. 実施された検査の数。
6.1.5. 実施された襲撃の数。
6.1.6. 検査範囲の正当化。
6.2. 公共サービスを提供する枠組みの中で：
6.2.1. 公共サービスの提供に対する申請数。
6.2.2. 提供される公共サービスの数。
6.2.3. 公共サービスの提供を拒否した人の数。
6.3. チェックの複雑さの程度に応じて:
6.3.1. 検査には48時間以上かかります。
6.3.2. 検査には12～48時間かかります。
6.3.3. チェックにかかる時間は 12 時間未満です。
7. 標準的な定量的指標に加えて、作業量の評価と予測では、次の定性的特性を考慮する必要があります。
7.1. 政府の管理機能（監督）の枠組みの中で：
7.1.1. 以下を含む、制御（監視）の状態機能の実装の品質。
7.1.1.1. 苦情の数と内容事業体（国民）に対する管理（監督）措置の実施に関連して申し立てを行う。
7.1.1.2. 国家の管理機能（監督）の実施に関与する公務員およびその他の労働者の資格と経験。
7.1.2. 以下を含む情報技術導入レベル:
7.1.2.1 連邦執行機関の技術設備。
7.1.2.2. 国家の管理機能（監督）の実施において実施される行政手続きの自動化。
7.1.2.3. 部門間およびレベル間の交流システムの開発。
7.1.3. 社会経済状況、同様の国家権力の実行における国際的な経験を考慮した国家管理（監督）のレベルの必要性。以下を含む。
7.1.3.1. 損害を引き起こした違反の数。
7.1.3.2. 起業家活動などを刺激するために行政上の障壁を減らす必要性。
7.2. 公共サービスを提供する枠組みの中で：
7.2.1. 以下を含む公共サービスの提供の質:
7.2.1.1. 公務員および公共サービスの提供に関与するその他の労働者の資格と経験。
7.2.1.2. 苦情の数と内容公共サービスの提供に関連して提出された事業体（国民）。
7.2.2. 実装レベル 情報技術、 含む：
7.2.2.1. 連邦執行機関の技術設備。
7.2.2.2. 公共サービスの提供において実施される行政手続きの自動化。
7.2.2.3. 部門間およびレベル間の交流システムの開発。
7.2.3. 社会経済状況を考慮した公共サービスの提供の必要性。
8. 部門のデータ記録を作成するために、連邦行政当局は、政府の管理機能（監督）および公共サービスの提供の実行量に関する部門の統計情報を継続的に収集することが推奨されます（四半期、半年、年次）。 この統計情報は、連邦行政機関の長の署名によって確認され、連邦行政機関の公式ウェブサイトに掲載されなければなりません。
9. 既存の連邦執行機関に新たな機能が付与されている場合、これらの方法論的推奨事項の適用はパイロットプロジェクトの枠組み内で確実に適用されなければならず、モニタリングのための初期データを決定する際には、経済の関連部門における統計情報が反映されなければならない。利用される。
10. 新しい連邦執行機関を創設する場合、監視のための初期データを決定する際には、経済の関連分野の統計情報を使用することが望ましい。
章Ⅳ。 管理（監督）および公共サービスの提供という政府機能を遂行する公務員の数の計算
1. 前段階で得られた定量的な指標に基づき、1回の検査（監査、診断、立ち入り、検査等）や公共サービスの実施にかかる時間基準や業務量を予測することができる。物理的条件（検査の実際の数、提供される公共サービス）、国家の管理機能（監督）の実行または国家サービス（T）の提供にかかる人件費は、次のように計算されます。
どこ：
T - 国家の管理機能（監督）を遂行するための、1ヶ月間の公共サービスの提供にかかる人件費の総額（人/時間）。
R - 身体測定の作業量（書類、検査、公共サービスの提供日数、公共サービスの提供の拒否の実数）。
トノーム - 1回の検査または1回の公共サービスの提供の枠組み内で実施される行政手続きを実行するための標準時間（人/時間）。
2. 政府の管理機能 (監督) を遂行する、または政府サービスを提供する連邦執行機関の公務員数の一般的な計算:
,
規範と基準の確立について
労働者の労働を標準化する
労働基準を改善するために、 注文します:
2. 労働社会パートナーシップ省は、この命令をメディアおよび同省のウェブサイト上で確実に公表するものとする。
3. この命令は署名日から発効します。
B.サパルバエフ大臣
承認された
労働大臣の命令により、
国民の社会的保護
カザフスタン共和国
労働者の仕事の配給に関する規範と基準の確立について
1. 一般規定これらの方法論的推奨事項は、組織内の労働者の仕事を配分するための規範と基準を確立するための規制資料の開発に使用することを目的としています。受け入れられている経済状況に関係なく、労働標準化は本質的に、必要な労働者の数と仕事の数を合理的に決定し、労働時間の使い方を計画し、労働者の生産性（効率）の達成レベルを評価し、成長のために利用可能な蓄えを確保し、実行される仕事や機能の量と質に対する水準の報酬の適切性を確保します。
組織における労働標準化の目的は、科学的成果とベストプラクティスの導入、およびそれらのタイムリーな反映の結果として人件費を削減するために、その生産力と労働力の潜在力の効果的な利用、目標を絞った作業に基づく製造製品の競争力を確保することです。規格では。 労働標準化の取り組みは、次の問題を解決します。最も効果的な生産条件の特定、標準への統合、およびこれらの標準の開発、ならびに長期的な戦略的課題の解決に関連する作業の実行。 業界全体のレベルで人件費の達成レベルを評価し、このレベルを達成する可能性と削減方法を特定する。 一連の技術的および組織的対策の結果として人件費を削減するための経済的正当性を確認する。 経済的本質において労働基準である労働基準は、次の機能を果たします。労働と生産の合理的な組織化。 現在および長期の計画。 労働効率の評価と、生産性の高い労働を促進するための基礎。 通常の仕事の強度と厳しさを確保するための基本。 労働基準に従って従業員に割り当てられた仕事の内容、および従業員の専門的および資格の成長（職業キャリア）の見通しに関する従業員の利益の尊重を保証する者。 市場状況における労働基準を組織し、改善する取り組みは雇用主によって行われます。 サービス（商品、仕事）の関税（価格、手数料率）を引き下げる上で労働基準の役割が増大する中、従業員の能力やニーズに焦点を当てる必要があるため、労働標準化は以下の原則に基づいて行われるべきである。 ：労働標準化の範囲を可能な限り拡大し、各従業員の労働貢献の測定と評価を確保する（労働標準化の普遍性）。 基準は必要な人件費を反映し、同様の組織的および技術的条件で行われる同一の作業に対して統一されていなければなりません。 組織的、技術的、経済的、精神生理学的、社会的要因の両方を考慮した労働基準の妥当性。 科学と実践の先進的な成果を考慮する。 製品の労働集約度を削減するための管理システムの形成。これにより、「研究 - 設計 - 生産 - 運用」のサイクルのすべての段階で人件費の節約に的を絞った効果が得られます。 労働標準化の作業は体系的に実行され、標準の「ライフサイクル」全体をカバーする必要があります。つまり、既存の標準の分析。 新しい規格を確立する（新しい製品のため、または現在の規格を新しい規格に置き換える）。 新しい設備、進歩的な技術、生産と労働の組織化を通じて、標準を習得し、再分析し、有望な分野で作業を実行します。
2. 労働標準化のための規範資料の開発
労働標準化のための規範資料の開発は、ソース資料の分析と体系化、規範の価値に影響を与える要因の選択、および精神生理学的、社会学的要素を考慮した規範的価値の数学的処理方法の使用に基づいた研究作業です。 -経済的およびその他の要因。
規制資料は、特定の組織的および技術的条件における労働基準を確立するための基礎であり、労働基準の質は、その計算の基礎となる規制資料の質によって主に決定されます。
標準材料の品質は、多くの要因、特に、その差別化の程度、物体の性質と労働手段、製品の範囲、同様の製品の製造の再現性、労働量に影響を与える要因の数によって決まります。操作の要素を実行する際のコストなど。 ただし、一定の違いはあるものの、規制資料は次の一般要件を満たさなければなりません。
進歩的であること、つまり 現在の技術、技術、生産組織、労働力のレベルを反映する。
基準を策定する際には、人件費の額に影響を与えるすべての要因（技術的、組織的、精神生理学的、社会的、経済的）を可能な限り考慮し、また、作業を遂行するための組織的および技術的条件に関するさまざまなオプションをより完全にカバーする必要があります。
労働基準に基づいて定められた労働基準の正確さのレベルも基準の正確さに依存するため、要求される正確さのレベルを満たしていること。
使いやすく、労働基準を確立する際に費やす時間を最小限に抑えることができます。
2.1. 規制資料の開発段階
実証された規制資料を生産条件で開発およびテストするプロセスは、次の拡大された段階で構成されます。
第一段階 :
規制資料が作成される作品のリストを作成する。
現在の規格の実装に関する利用可能な方法論および規制資料、文献、データの研究。
機器パスポート、使用ツールの特性、デバイス、材料、ブランクおよび原材料の選択。
技術仕様と作業方法の開発。
職場での組織的および技術的条件と作業の実行方法に関する予備調査。
観察のための職場の選択と職場での個別の測定の選択的実施。
人件費の額に影響を与える要因の特定。
テーブルのレイアウトと規制資料のコレクションの予備開発。
第 2 フェーズ:
計時、写真クロノメトリー観測、勤務日の写真、その他の研究作業の実施。
収集した材料の一次加工。
第三段階：
規範的な観察に基づいた初期データの体系化。
人件費の額に影響を与える主な要因のリストを明確にする。
影響要因の値と人件費の値の間の依存関係に関する経験式の導出。
テーブルとコレクションのレイアウトの明確化。
基準値の計算を実行する。
初版の草稿集とその解説文の作成。
第 4 段階:
第 1 版のドラフト集を生産条件でテストする手順に関する教材の準備。
テスト結果の処理と体系化。
追加資料の収集。
第 5 段階:
変更と追加を行う（コレクションの第 2 版の準備）。
草案集の解説文の作成。
所定の方法でのドラフトコレクションの承認。
2.2. 技術的なタスク
委託条件には次のセクションが含まれます。
開発中のコレクションの目的。 このセクションでは、実行される作業の目標、コレクションの適用範囲 (作業の種類と生産の種類)、作業の全体的な労働強度、およびコレクションの使用によって期待される結果を定義します。
仕事の順序。
コレクションの開発に使用することが提案されている主な資料。
コレクションの開発に関与する組織のリスト、それらとの共同作業の手順。
コレクションがテストされる組織のリスト。
作業の主な段階と完了までの期限 . このセクションでは、作業を段階的に実行する複雑さ (コスト)、各段階の作業の開始日と終了日を決定します。
提出された資料のリスト。 このセクションには、規格集のその後の承認のために顧客に提示される資料が示されています。
これらの資料の必須は次のとおりです。
技術的なタスク。
規範コレクションの第 1 版の草案。
規範集の第 1 版草案に関する組織からの一連のレビュー。
コレクションの第 2 版の草案。生産条件でコレクションをテストした結果に基づくコメントや提案を考慮して改訂されました。
2.3. 作業方法
