防火分野におけるロシア連邦の国家政策を実施するために、私は次のように布告します。
1. 2030 年までの期間の防火分野におけるロシア連邦の付属国家政策を承認する。
2. ロシア連邦政府は、2030年までの期間、防火分野におけるロシア連邦の国家政策の実施を確保すべきである。
3. この政令は、署名の日から発効します。
| ロシア連邦大統領 | V. プーチン |
基本
2030年までの防火分野におけるロシア連邦の国家政策
I. 一般規定
1. これらの基本事項は、2030 年までの期間の防火分野におけるロシア連邦の国家政策の目標、目的および優先方向、ならびにその実施のメカニズムを定義する。
2. 防火分野におけるロシア連邦の国家政策（以下、防火分野における国家政策という）は、目的とする政治的、社会経済的、法律的、情報的及びその他の措置の調整及び統一された一連の措置である。連邦執行機関当局、ロシア連邦の構成主体の執行当局、地方自治体および組織によって実施される火災安全の確保。
3. これらの基本事項の規制枠組みは、ロシア連邦憲法、連邦法、ロシア連邦の国家安全保障戦略、ロシア連邦の国家安全保障を確保する分野のその他の戦略計画文書、および規制に関する文書で構成されます。防火分野におけるロシア連邦の法的行為。
II. 火災安全の現状評価とその提供体制の整備の主な動向
4. ロシア連邦の領土には、火災の予防と消火を目的とした法的、組織的、経済的、社会的、科学技術的な性質の措置と同様に、一連の軍隊と手段である防火システムが存在する。そして緊急救助活動を実施します。
5. 連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、地方自治体、組織、および国民が防火システムの機能に関与しています。
6. ロシア連邦民間防衛・緊急事態・災害救援省（EMERCOM of Russia）は、火災安全分野における国家政策の策定と実施、並びにこの分野における法的規制、監督、管理の機能を遂行する。エリア。
7. 火災安全の状態は、次の指標によって特徴付けられます。 2016年、ロシア連邦で火災が発生し、8.7千人が死亡、9.9千人が負傷した。 火災による直接的な物的損害は143億ルーブルに達した。 2012 年から 2016 年にかけて、火災件数は 14% 減少し、火災による死亡者数は 25%、負傷者は 19%、直接物的損害は 15% 減少しました。
8. 火災安全の状態に影響を与える主な要因は次のとおりです。
a) 建築構造物および建築物および構造物の工学システムの状態。
b) 火災安全に関する住民の意識レベル。
c) 連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体および防火分野における組織の権利、義務および責任の履行。
d) あらゆる種類の防火装置の資材および技術サポートの状態。
e) 革新のレベルを含む、防火のための科学的、技術的、および情報のサポートのレベル。
9. 火災安全を確保するために、次の措置を講じます。
a) 防火分野における法規制の枠組みを現代の要件に合わせる。
b) 防火対策について住民を訓練する。
c) あらゆる種類の防火管理システムとその活動の調整を改善する。
d) 火災安全を確保するための最新の手段と技術の開発と実施、基礎科学研究と開発の調整。
e) 組織および監督活動の実施に対する新しいアプローチの形成。
10. 自然火災および森林火災からの集落の保護レベルを高めることを目的とした同様の措置の実施は、関連地域におけるロシア連邦の法律に基づいて実施される。
11. 防火システムの開発における主な傾向は次のとおりです。
a) 火災安全要件の調和と更新。
b) 防火設備の種類を削減し、関連部隊の能力を強化する。
c) 大規模火災の通報に対するあらゆる種類の防火部隊の対応効率と緊急救助活動の効率を高める。
d) 人口密集地域の防火のための効果的な方法と技術を使用して、森林における火災の危険性を監視するシステムを改善する。
e) 特別火災体制および火災による緊急体制の導入に関する意思決定の効率を高める。
f) 特定のリスクカテゴリへの防護対象の割り当てを考慮した、消防署の人員配置構造を改善するための差別化されたアプローチ。
g) 監督活動を実施する際のリスクベースのアプローチの適用。
h) 義務的な防火要件の違反に対する包括的な防止システムの導入。
i) 捜査機関および法医学機関のシステムの開発。
j) 火災安全を確保するための連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、地方自治体および組織の努力の統合。
k) あらゆる種類の防火部門の責任を高め、その相互作用を改善する。
Ⅲ． 防火分野における国家政策の目標、目的、優先方向およびその実施のための措置
12. 防火分野における国家政策の目標は、火災から個人、財産、社会、国家を必要なレベルで保護することである。
13. 火災安全分野における国家政策の主な目標は次のとおりです。
a) ロシア連邦領土における火災の危険性の評価、それらを防止するための一連の任務の決定。
b) 火災による第三者への危害（損害）のリスクの評価を考慮して、火災安全分野における規制枠組みを改善する。
c) 予防措置の優先順位の原則とリスクベースのアプローチを導入し、義務的な防火要件違反のリスクの指標を考慮して、連邦州の火災監督を改善する。
d) 火災安全要件の遵守に対する非国家管理システムの開発。
e) 火災の予防と消火、並びに緊急救助活動の実施に関して、あらゆる種類の消防署の職員に対する訓練の質を向上させる。
14. 火災安全分野における国家政策の優先方向は次のとおりである。
a) 規制枠組みを更新する。
b) 住民および防火施設の保護レベルの質的向上を確保する。
c) 防火設備の効果的な機能と発展を確保する。
d) 火災安全分野における国家科学技術政策の開発と実施。
15. 規制の枠組みを更新するための措置は次のとおりです。
a) 連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体、組織および国民が行う防火分野における活動に対する規制および法的支援を、その権限の限界を考慮して改善する。責任。
b) 防火システムの開発および防火分野における監視の組織。
c) 連邦州の消防監督および部門の消防監督の効率向上を確保するための法的規範および措置の開発。
d) 現代の科学的成果と他国の経験を考慮して、火災安全と消火手段に関する統一要件を確立するユーラシア経済連合の技術規制の実施。
e) 火災による第三者への危害（損害）のリスクの評価を考慮して、建物および構造物の防火安全性を確保するための要件を確立する。
f) 保護対象物の防火要件への適合性を評価するためのフォームの適用範囲を決定する。
g) あらゆる種類の防火設備、消火設備、設備および人員の提供に関する基準の決定。
h) 消火薬剤ステーションの運用規則を更新する。
i) 軍事施設、原子力発電所、生産施設、加工施設、放射性爆発性物質および材料の保管、化学兵器および爆発物の破壊および保管のための施設、地上を含む特殊目的の防護施設に対する火災安全要件の確立。 -ベースの宇宙施設と打ち上げ施設、鉱山の作業、森林にある物体。
16. 住民および防火施設の保護レベルの質的向上を確保するための措置は以下のとおりである。
a) 火災防止を目的とした組織的、技術的、社会経済的およびその他の対策のさらなる開発と実施。
b) 消防署の人員配置レベルと所在地を決定するための提案の作成に関する、連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、地方自治体および組織の権限の実施。
c) 火災の予防と消火の観点から、緊急事態の予防と対応のための国家統一システムの機能効率を高める。
d) 予防措置を実施する形式と方法の体系化。
e) 危険にさらされている国民に協力するための一連の措置を策定する。
f) 人口密集地域の火災安全を確保するための一連の措置の開発と実施、火災リスク分析に基づく生命維持システムの形成。
g) 効果的な消火技術の開発と応用。
h) 防火対策と火災時の行動について住民を訓練する。
i) 防火分野における公共サービスの提供の質を向上させる。
j) あらゆる種類の防火設備の通信セキュリティシステムと自動制御システムの構築、防火施設の防火状態に関する情報の収集と分析、およびそのような情報の交換のための部門間の自動化システムの構築。情報通信ネットワーク「インターネット」の利用を含む。
k) 森林地帯に隣接する住民の居住地、園芸、菜園、ダーチャの非営利団体の領土に対して予防計画（襲撃）検査を実施する。
l) 火災シーズンに対するロシア連邦の構成主体の準備状況を評価するため、緊急事態の予防と解決のための統一国家システムの領土サブシステムの包括的管理の実施。
m) 火災に関連した緊急事態の解決における相互作用を訓練し、人口密集地域や保護施設の防火安全を確保するための包括的な演習を実施する。
17. 防火設備の効果的な機能と発展を確保するための措置は次のとおりである。
a) あらゆる種類の防火ユニットの量的および定性的な構成を決定し、情報を収集および処理するための新しい技術を活動に導入する。
b) あらゆる種類の防火ユニットの構造を最適化し、その機動性と効率を高め、最新の高効率かつ多機能の統合消防設備、ロボット工学、無人航空機システム、監視、通信、機器、機器、医療機器を装備する。火災の犠牲者に援助を提供する。
c) あらゆる種類の防火部隊の管理を改善し、部隊の相互作用を確保し、部隊の必要な即応性と火災への迅速な対応手段を維持するための活動を調整する。
d) 特に到達困難な地域における、あらゆる種類の消防署の人員と資産の配置の最適化。
18. 火災安全分野における国家科学技術政策の策定と実施のための措置は以下のとおりである。
a) 防火手段と技術の開発の優先順位の正当化。
b) 科学および教育機関、法医学機関の科学実験および教育資料基盤の改善。
c) 防火分野における仕事とサービスの要件を確立する規制法草案の策定を強化する。
d) 火災発生の初期段階で火災を検知し、人々に火災について適時に通知し、消火するための革新的な技術の開発と導入。
e) さまざまなカテゴリーの人口およびあらゆる種類の消防署の職員を対象に火災安全対策について訓練するための革新的な技術の開発と教育プロセスへの導入。これにより、火災安全分野における国民の意識レベルが向上します。
IV. 防火分野における国家政策を実施するためのメカニズム
19. 火災安全の分野における国家政策を実施するためのメカニズムは次のとおりです。
a) 防火分野における法的および経済的規制。
b) 消火および緊急救助活動を実施するために消防署、消防および救助駐屯地の兵力および資源を誘致するための計画の実施、ならびにこれらの目的のための部隊および駐屯地の出発スケジュール。
c) 火災の予防と消火に市民、公共団体、その他の組織を関与させる。
d) 本来の目的に使用されていない土地区画に対する予防策の組織化と実施。
e) 防火分野における科学的研究開発の組織と実施。
f) 火災に関連する危機的状況を克服する。これには、対応速度の向上を目的とした以下の措置の実施が含まれる。
緊急事態の予防と解決のための統一国家システムの枠内で、緊急事態省の航空機動グループの一部として、州消防局の連邦消防局の消防救助部隊の戦略的機動の原則を実施する。ロシアは、大規模火災の消火と緊急救助活動を実施するための措置を段階的に実施する際に、そのような部隊の能力を向上させることを可能にする。
新たな火災やその他の緊急事態に迅速に対応し、即応性を高めることができる、機動性があり、学際的で、技術的に設備が整い、訓練を受けた消防署を創設する。
無人航空機システムを含む航空技術分野の最新の成果を利用して、高層ビルや建造物、森林、地上消防署の到達が困難なその他の場所における消火対策の効率を向上させる。
予備の消火手段を防火地域に迅速に届ける可能性を確保する。
移動式消火設備の導入と使用。
自動化された意思決定支援システムの導入と消防救助駐屯部隊の運用管理。
V. 防火システムの状態を示す指標
20. 防火システムの状態を示す主な指標は次のとおりです。
a) 登録された火災の数。
b) 火災による死傷者の数。
c) 火災時に救われた人の数。
d) 火災による直接的な物的損害。
e) 監督活動の総量に占める予防措置の割合。
f) 総火災数に占める重大な物的被害を伴う火災の割合。
g) 防火要件を満たす保護対象物の数。これは、指定された要件への適合性を評価する別の非国家形式によって確認されます。
h) あらゆる種類の消防署に人員を配置する。
i) 主要な種類の消防設備を備えたあらゆる種類の防火ユニットの提供。
j) 消防署による集落および市街地の区域のカバー範囲のレベル。
21. 防火分野における国家政策の実施の有効性は、防火システムの状態の変化を考慮し、これらの基本事項に指定された主要な任務の実施の結果に基づいて評価される。
VI. 火災安全分野における国家政策の実施における連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、地方自治体および組織の機能、活動分野および相互作用の手順
22. 火災安全分野における国家政策の実施における連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関および地方自治体の主な役割は次のとおりである。
a) 防火分野における規制法およびその他の規制文書の作成および公表。
b) 防火分野における州（地方自治体）プログラムの実施。
c) 国家消防局の連邦消防局の消防・救助部隊、ロシア連邦の構成主体の消防部隊、地方自治体、部門および自主的な防火活動の創設、配置、効果的な機能および発展の確保。自主的な消防救助活動部隊として。
d) 個人、財産、社会、国家の火災からの保護レベルの向上を確保する。
e) 人口密集地域および保護施設の火災安全を確保するための対策の策定と実施を組織する。
f) 防火分野における組織や市民との交流。
g) 監督活動の分野で権限を行使する。
h) 火災予防宣伝システムの開発、火災保険を含む火災安全対策に関する住民訓練の組織化。
i) 防火分野における業務の組織化とサービスの提供。
23. 連邦消防局、国家消防局、ロシア連邦の構成団体の消防局、地方自治体、部門および自主的な防火の管理機関は、その権限の範囲内で、国家消防の実施において相互作用する。自治体) の防火分野におけるプログラム、および防火安全を確保するための措置を実施するための地域計画文書の開発と実施に取り組んでいます。
24. さまざまなレベルで火災安全を確保するための主な活動分野は次のとおりです。
a) 以下の問題を含む、管理機関および消防署、連邦州消防監督および部門消防監督の活動に関して、火災安全分野の規制枠組みを改善する。
消火活動を組織し、緊急救助活動を実施するための、あらゆる種類の防火部隊の行動の事前計画。
予防措置の実施、火災安全要件の違反の警告、検出および抑制。
行政領域の境界内での主要な火災安全対策を確保する。
b) 連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、および地方自治体による火災安全要件の確立。
c) 連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体および防火分野における権限を有する組織に権限を付与する。
d) 火災の危険性を軽減するための火災安全分野における関係の規制。
e) 火災の場合および火災安全要件の違反の場合に調査を実施する。
f) 火災安全の分野における監督活動を実施する形式と方法を改善し、ロシア連邦の構成主体の行政当局、この分野の地方自治体および組織の間の相互作用のレベルを、法律に従って向上させる。ロシア連邦;
g) 保護対象物の特定のリスクカテゴリへの分類、当該対象物の防火要件への適合性に関する非国家評価の結果、および他の国家管理からの提案を考慮して、保護対象物の検査を計画する。監督）監督活動を統合する機関。
h) 連邦執行当局、ロシア連邦の構成主体の執行当局、および連邦国家火災監督を行う権限を与えられたそれらに従属する国家機関の職員の専門レベルを向上させ、非常事態省の教育機関における職員の資格を向上させる。ロシアは、そのような組織への資源提供を改善するとともに、その活動に対する適切な管理を確立する。
i) 消火および緊急救助活動の実施における消防救助駐屯部隊の活動の効率を高める。
j) 生産施設の火災安全を確保する必要性を考慮した消防署の配置。
k) 行政区域内および生産施設内に常設されている消防署の適切な数を確保するという観点から、火災安全要件を順守する。
l) 保護施設における防火要件の不遵守に起因する消火活動の参加者の生命と健康に対する危険度の分析を考慮して、消防署の活動を確保する。
m) 消防署の即応性、消火および緊急救助活動の効率を高めるための、消防技術製品、消防救助設備および機器、多機能ロボット消火システムの最新サンプルの導入。
o) 呼吸環境に不適当で視界が不十分な状況における消火手段と方法の改善。
o) 消防署による消火の組織に関する限り、火災安全の分野におけるロシア連邦の構成主体の行政当局の権限の実施。
p) 消防署、消防・救助駐屯地の即応性を維持するための消防戦術訓練および演習の効率を高めること、および消防職員の訓練。
25. ロシア非常事態省およびその領土機関は以下を実施する。
a) 連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、および連邦国家火災監督を実施する権限を有するそれらに従属する国家機関の活動の調整（防火システムの主要要素の相互作用および一貫性の監視を含む）予防だけでなく、防火要件の違反を特定し、抑制します。
b) 技術規制に関するロシア連邦の法律によって規定されている特徴を考慮した、防火分野における技術規制。
26. ロシア非常事態省は、以下の分野における防火システムの要素間の相互作用を組織しています。
a) ロシア連邦政府が定めた方法による、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体および組織との相互作用を通じた防火分野における管理の組織。
b) 消防署の日常活動、ならびに消火および緊急救助活動の実施の調整。
c) 締結された協定の枠組み内での、火災安全の確保に関するロシア連邦の構成主体の行政当局との交流。
VII. 防火分野における国家政策の実施対策へのリソースサポート
27. 防火分野における国家政策を実施するための措置に対する資源支援の源は、連邦予算、ロシア連邦の構成主体の予算、地方予算および組織の資金である。
28. 防火分野における国家政策を実施するための措置のための資源を提供する主なメカニズムは次のとおりである。
a) これらの活動の計画と資金調達の手順を確立する規範的な法律の策定と公表。
b) ロシア連邦の構成主体の社会経済的発展のための戦略、領土計画文書および国家（地方）プログラムを策定する際に、これらの活動に対する資源支援の必要性を考慮する。
c) 火災安全を確保するために、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、および地方自治体に提供される財政的および物的資源の最適化。
29. これらの基本事項は、ロシア連邦における社会経済状況の変化に関連して補足され、明確化される場合がある。
文書の概要
2030年までの防火分野における国家政策の基本が承認された。
国家政策の目標は、火災から個人、財産、社会、国家を必要なレベルで保護することです。
国内の火災リスクを評価し、それらを防ぐための一連のタスクを決定する必要があります。 規制の枠組みを改善する必要がある。 したがって、彼らは防火システムを開発し、EAEU技術規制を導入する予定です。 火災による第三者への危害（損害）のリスクの評価を考慮して、建物や構築物の防火安全性を確保するための要件を策定します。
住民は火災安全対策と火災の場合に何をすべきかについて訓練されます。 森林地帯に隣接する人口密集地域、園芸、園芸、ダーチャの非営利市民団体の領土に対する予防的で計画的な（襲撃）検査が必要である。
予防措置の優先順位の原則と、義務的な防火要件違反のリスクの指標を考慮したリスクベースのアプローチが導入されています。 火災安全要件の遵守を非国家的に管理するシステムを開発する必要がある。 あらゆる種類の消防署の職員に対する訓練の質を向上させる必要がある。
防火分野における国家政策を実施するためのメカニズムが決定されました。
この政令は署名日から発効する。
第 3 段落は無効と宣言されるものとします。
段落4
「ロシア連邦大統領の副全権代表、ロシア連邦大統領の全権代表補佐の任命、解任、ならびに彼らに対する奨励金および懲戒処分の適用は、行政長官によって行われる。ロシア連邦大統領の。」
e) 第 11 条の第 5 項は次のように記載されるべきである。
「人事問題および国家賞に関するロシア連邦大統領府との合意に基づき、本文書の第 4 項第 4 項に規定されている者を除き、その機構の職員を任命および解雇し、奨励し、懲戒処分を適用する。規則;"。
3. 無効であると認識するには:
1996 年 7 月 25 日のロシア連邦大統領令 N 1101「ロシア連邦大統領の行政構造を改善する措置について」（ロシア連邦立法集、1996 年、N 31、第 3698 条） ;
1996 年 10 月 2 日のロシア連邦大統領令 N 1412「ロシア連邦大統領の行政に関する規則の承認について」（ロシア連邦立法集、1996 年、N 41、第 4689 条）。
1996 年 12 月 5 日のロシア連邦大統領令 N 1646「ロシア連邦安全保障理事会の機構の問題」。
1997 年 4 月 15 日付ロシア連邦大統領令 N 352「1996 年 10 月 2 日付ロシア連邦大統領令により承認された、ロシア連邦大統領行政規則への修正および追加の導入について」 N 1412」（ロシア連邦立法集、1997 年、N 16、1857 条）。
1997 年 6 月 30 日のロシア連邦大統領令 N 660「ロシア連邦大統領の一部の法律に対する修正および追加の導入について」(ロシア連邦立法集、1997 年、N 27、第 3186 条);
1997 年 10 月 30 日のロシア連邦大統領令 N 1146 の第 1 段落「ロシア連邦大統領の特定の法律に対する修正および追加の導入について」（ロシア連邦立法集、1997 年、N 44、第 4 条、第 1 項） 5058);
1998年8月11日付ロシア連邦大統領令N 945「1996年10月2日付ロシア連邦大統領令N 1412により承認されたロシア連邦大統領行政規則の改正について」 (ロシア連邦立法集、1998 年、N 33、第 3963 条);
1999 年 11 月 14 日のロシア連邦大統領令 N 1520「1996 年 10 月 2 日のロシア連邦大統領令により承認された、ロシア連邦大統領の行政規則への追加および変更の導入について」 N 1412」（ロシア連邦立法集、1999 年、N 47、第 5681 条）。
2000 年 6 月 21 日のロシア連邦大統領令 N 1149「連邦地方におけるロシア連邦大統領の権限を有する代表者の事務所の活動を確保する問題」のパラグラフ 3 およびパラグラフ 4 のサブパラグラフ「a」 (ロシア連邦立法集、2000 年、N 26、第 2748 条);
2000 年 6 月 27 日のロシア連邦大統領令第 1192 号の付録第 1 項第 3 項「RSFSR 大統領およびロシア連邦大統領の特定の行為の修正および無効の承認について」（収集）ロシア連邦法、2000 年、第 27 条、第 2821 条)。
2000 年 8 月 17 日付けのロシア連邦大統領令 N 1521 のパラグラフ 1 のサブパラグラフ「b」「大統領府への導入に関連したロシア連邦大統領令の改正の導入について」ロシア連邦は、チェチェン共和国における人間と国民の権利と自由を確保するためのロシア連邦大統領の特別代表の地位を規定する」（ロシア連邦立法集、2000年、第34号、第3438条）。
2000 年 12 月 25 日付ロシア連邦大統領令 N 2078「ロシア連邦安全保障理事会の機構の承認について」（ロシア連邦立法集、2001 年、N 1、第 67 条） 。
4. この政令は署名日から発効する。
|
ロシア連邦大統領 |
モスクワ クレムリン
位置
ロシア連邦大統領の政権について
(2004 年 4 月 6 日のロシア連邦大統領令 N 490 により承認)
以下からの変更と追加:
2004年6月7日、2005年8月1日、2007年3月20日、2008年10月21日、2010年1月12日、2011年1月14日、2月11日、2013年12月3日、2014年7月25日、12月31日、2016年8月25日、 2018年6月14日
1. ロシア連邦大統領府（以下、「政権」という）は、ロシア連邦憲法第 83 条「i」項に従って設立された国家機関であり、大統領の活動を保証する。ロシア連邦に加盟し、ロシア連邦大統領の決定の実施を監視します。
2. 政府は、その活動において、本規則のほか、ロシア連邦憲法、連邦法、政令およびロシア連邦大統領の命令に従う。
3. 管理部門には以下が含まれます。
ロシア連邦大統領行政長官（以下、行政長官という）、ロシア連邦大統領行政第一副長官2名（以下、行政第一副長官という） 、ロシア連邦大統領行政副長官2名（以下、行政副長官という）、ロシア連邦大統領行政副長官 - ロシア連邦大統領報道官（以下、政権副長官（ロシア連邦大統領報道官）、ロシア連邦大統領補佐官（ロシア連邦大統領補佐官を含む）、大統領国民投票所長という。ロシア連邦、ロシア連邦大統領補佐官 - ロシア連邦大統領の各省の長、ロシア連邦大統領の儀典長、連邦地方におけるロシア連邦大統領の全権代表、ロシア連邦の全権代表ロシア連邦議会連邦評議会におけるロシア連邦大統領、ロシア連邦議会下院、ロシア連邦憲法裁判所、ロシア連邦大統領直下の児童の権利委員、ロシア連邦大統領顧問、環境問題、生態学、輸送に関するロシア連邦大統領特別代表、ウクライナとの貿易および経済関係の発展に関するロシア連邦大統領特別代表、上級補佐官、ロシア連邦大統領の補佐官およびその他の政権当局者。
ロシア連邦大統領の行政;
行政のその他の独立部門。
行政の独立した部門は部門で構成されます。
政府の従業員の最大数とその推定値は、ロシア連邦大統領によって承認されています。
4. 行政は次の目的のために設立される。
ロシア連邦大統領による国家元首の権限の履行を確保する。
ロシア連邦大統領の決定の実施を管理する。
ロシア連邦の主権、独立、国家の一体性を保護することを目的とした措置について、ロシア連邦大統領への提案を準備する。
国家の内政および外交政策の主な方向性を決定する際にロシア連邦大統領を支援する。
ロシア連邦の外交政策に関する一般戦略を策定し、ロシア連邦大統領によるロシア連邦の外交政策を管理する権限の実施を確保する。
関連する連邦行政当局および組織と協力して国家プロジェクトを開発し、その実施を監視する。
ロシア連邦大統領の管轄区域内の人事問題、ロシア連邦の国家賞の授与およびロシア連邦の名誉称号の授与の問題の解決におけるロシア連邦大統領の活動を確保する。
人間と国民の権利と自由の確保に関連する問題の解決におけるロシア連邦大統領への支援。
政府機関の協調的な機能と相互作用を確保するためのロシア連邦大統領への支援。
ロシア連邦憲法および連邦法によって大統領に割り当てられたその他の権限のロシア連邦大統領による履行を確保する。
5. ロシア連邦大統領の活動を確保するために、主務局は以下の任務を遂行する。
立法イニシアチブとしてロシア連邦大統領がロシア連邦議会国家院に提出するための法案の準備を組織する。
ロシア連邦議会の下院で採択された法案の修正案の準備を組織する。
ロシア連邦議会の下院で採択された法案に関する意見草案の作成。
ロシア連邦大統領による連邦憲法法および連邦法への署名、またはそれらの拒否のための提案の準備。
ロシア連邦大統領の政令、命令、指示（指示のリスト）および演説の草案を準備、調整し、ロシア連邦大統領に提出する。
連邦憲法および連邦法の公布を確保し、ロシア連邦大統領の法令および命令、ならびにロシア連邦大統領が署名したその他の文書を発行する。
連邦憲法法および連邦法（人間および国民の権利と自由の確保を含むロシア連邦大統領の権限に関する）、法令、命令、および大統領のその他の決定の実施を管理する。ロシア連邦;
連邦憲法法、連邦法、政令、ロシア連邦大統領命令の公式テキスト（原本）の保管を確保する。
ロシア連邦大統領による恩赦発行の憲法上の権限の実施に対する組織的支援。
ロシア連邦の市民権の問題を解決するために、ロシア連邦大統領による憲法上の権限の実施を確保する。
ロシア連邦憲法裁判所に対するロシア連邦大統領の上訴草案の作成。
ロシア連邦議会に対するロシア連邦大統領の年次メッセージおよび基調講演のための資料の準備。
連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、およびその他の政府機関の協調的な機能および相互作用の確保に関するロシア連邦大統領への提案の準備。
地方自治の発展を促進し、地方自治を組織する一般原則を改善する。
ロシア連邦大統領と政党、公的団体、宗教団体、労働組合、商工会議所、起業家団体、その他の団体との交流を確保する。
国の青少年政策と愛国教育分野における国家政策の主な方向性を決定するためのロシア連邦大統領への提案書の準備。
市民社会構造との対話を確保し、その発展と強化を促進する。
ロシア連邦大統領と外国の政府機関およびその当局者、外国の政治家および著名人、国際機関および外国機関との交流を確保する。
ロシア連邦安全保障理事会、ロシア連邦国家評議会、およびロシア連邦大統領の下にあるその他の諮問機関および協議機関の活動を確保する。
人事問題に関するロシア連邦大統領の権限の実行を支援する。
汚職防止の分野におけるロシア連邦大統領の権限の実施を支援する。
デジタルインフラの開発、州および地方自治体の行政における情報通信技術の利用を促進する。
国民および法人を含む国民団体からの訴えの会計と分析、ロシア連邦大統領への関連報告書の提出。
国内外の社会経済的および政治的プロセスに関する情報の収集、処理、分析。
分析報告書、証明書およびその他の必要な書類の準備、調整およびロシア連邦大統領への提出。
6. 管理者は、それに割り当てられた機能を実行する際、次のことを行います。
ロシア連邦議会の連邦評議会、ロシア連邦議会の国家院、ロシア連邦政府、ロシア連邦憲法裁判所、ロシア連邦最高裁判所、その他と交流する。ロシア連邦の裁判所、ロシア連邦の検事総長室、ロシア連邦の捜査委員会、連邦行政当局およびその領土機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、その他の政府機関およびその機関、地方自治体政府機関、外国の政府機関およびその職員、ロシア、国際機関および外国機関との連携。
人間と国民の権利と自由を確保する分野における国家政策の実施に関するロシア連邦大統領への提案を作成する。
国の青少年政策と愛国教育分野における国家政策の実施に関するロシア連邦大統領への提案を作成する。
地方自治の分野における国家政策の実施に関するロシア連邦大統領への提案を作成する。
メディアに関する国家政策の実施、およびロシア連邦の国内および外交政策に関する客観的な情報をロシア連邦国民に提供する問題について、ロシア連邦大統領への提案を作成する。
ロシア連邦の法律で定められた方法で連邦行政当局と協力して、マスメディア創設者の職務を遂行する。
デジタルインフラ開発分野における国家政策の実施、州および地方自治体の行政における情報通信技術の利用に関するロシア連邦大統領への提案を作成する。
ロシア連邦の政府職および連邦公務員の職の登録を行い、その任免はロシア連邦大統領によって、またはロシア連邦大統領の推薦に基づいて行われます。これらの職への任命のために立候補が提出された人物、ロシア連邦の構成主体の高官（国家権力の最高執行機関の長）およびロシア連邦の規制法に基づくその他の人物の登録、また、これらの人物の個人データのデータベースも維持します。
利益相反の解決に関する、連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、その他の政府機関、地方自治体および組織における汚職との闘いの分野における国家政策の実施について、ロシア連邦大統領向けの提案を作成する。 、州および地方自治体のサービスの改革と発展。
汚職を防止するための措置を講じ、ロシア連邦の公職、高級官僚（国権の最高執行機関の長）の職に応募する国民によって提出された収入、支出、財産および財産関連の義務に関する情報の正確性と完全性をチェックする。 ) ロシア連邦の構成主体の公務員職、国営企業、財団、その他の組織の上級職、およびこれらの職に就く者による、およびロシア連邦大統領の法令に基づくその他の検査。
ロシア連邦大統領の指示を実行し、その実行を監視する。
連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、その他の政府機関、地方自治体および組織から必要な情報を要求し、受け取る。
州のデータバンクを使用し、政府を含む州の通信システムを使用します。
契約に基づいて科学組織、科学者、専門家が関与するなど、科学および研究活動を組織します。
管轄下の組織の管理を行う。
ロシア連邦大統領府と協力して、ロシア連邦で政府の地位にある者（ロシア連邦の法律によって定められている場合）に対する財政的、物流的、組織的およびその他の支援を実施する。連邦州公務員の管理とその社会消費者サービス、ならびに管理部門における文書の流れとアーカイブ基金の取得に関する統一手順を含む管理部門の活動の確保。
7. 行政の全般的な管理は、ロシア連邦大統領によって行われる。
以下は政権においてロシア連邦大統領に直接従属する：
行政長官、行政第一次副長官、行政副長官、ロシア連邦大統領報道官、ロシア連邦大統領補佐官（大統領補佐官を含む）ロシア連邦 - ロシア連邦大統領国民会議長、ロシア連邦大統領補佐官 - ロシア連邦大統領総局長、ロシア連邦大統領儀典長、ロシア連邦大統領全権代表連邦地方におけるロシア連邦大統領、ロシア連邦議会連邦評議会におけるロシア連邦大統領の全権代表、ロシア連邦議会国家下院、ロシア連邦憲法裁判所、ロシア連邦大統領顧問、環境問題、生態学、輸送に関するロシア連邦大統領特別代表、ウクライナとの貿易および経済関係の発展に関するロシア連邦大統領特別代表、上級補佐官およびロシア連邦大統領補佐官。
ロシア連邦安全保障理事会書記。
ロシア連邦大統領:
自らの直属の政権職員、ロシア連邦大統領直属の子どもの権利委員、ロシア連邦大統領の各省の責任者、政権の他の独立部門の責任者を任命および解任する。ロシア連邦安全保障評議会第一副書記、ロシア連邦安全保障評議会副書記およびロシア連邦安全保障評議会次官補。
彼によって直接任命および解任され、彼に直属する行政機関内のその他の人物を決定する。
ロシア連邦大統領の部門および政府のその他の独立部門に関する規制を承認します。
8. 管理責任者:
連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、地方自治体、ならびにロシア、国際および外国の組織において政権を代表する。
ロシア連邦大統領の部門長、行政の他の独立部門の長の活動の全般的な管理を行う。
行政第一副長官と行政副長官の間で責任を分散する。
ロシア連邦大統領の補佐官および顧問の活動を調整し、管轄区域内の問題を配布する。
連邦地区におけるロシア連邦大統領の権限を有する代表者の活動を調整する。
ロシア連邦大統領を代表して、政権に割り当てられた職務の遂行において、連邦法、政令およびロシア連邦大統領命令の草案の作成についてロシア連邦政府に提案する。ならびにロシア連邦政府の法令および命令の採択について。
ロシア連邦大統領の理事会および政権の他の独立部門に関する規制草案の承認を求めてロシア連邦大統領に提出する。
ロシア連邦大統領にその職への任命候補者を提示し、本規則に従って役人の解任をロシア連邦大統領に提案する。
政権第一副長官、政権副長官、政権副長官 - ロシア連邦大統領報道官およびロシア連邦大統領補佐官の提案に基づき、ロシア連邦大統領補佐官の構造と人員配置を承認する。ロシア連邦大統領の総局、その他の行政の独立部門であり、その運営管理が彼らに委託され、または彼らが率いる（または）。
ロシア連邦安全保障理事会書記の提案に基づいて、ロシア連邦安全保障理事会機構の構造と人員配置を承認する。
連邦地方におけるロシア連邦大統領の全権代表の提案に基づいて、その機構の構造と人員配置レベルを承認する。
管理部門で分類の対象となる情報のリストを承認します。
ロシア連邦大統領行政長官の事務局長およびその代理者、ロシア連邦大統領の各部門の副局長および政権の他の独立部門の副局長を任命および罷免する。連邦地方におけるロシア連邦大統領の全権代表、および行政の独立部門のその他の職員。
他の役人の任命および解任、彼らの激励および懲戒処分の適用に関する、行政の第一副長官および行政の副長官の権限を決定する。
権限の範囲内で主管庁の活動に関連する問題に関して命令を発行する。
雇用主の代表に代わって、連邦州公務員への勤務、および行政機関の連邦州公務員への入職者との連邦州公務員のポストの補充に関する勤務契約に署名する権限を与えられた行政職員を決定し、職務を承認する。政府内の連邦州公務員の職に就く連邦州公務員に関する規制。
連邦州公務員の空席を補充するための行政内での競争の開催、行政職員の認定と資格試験の合格、行政職員向けの専門的再訓練、高度な訓練およびインターンシップの組織化、州公務員の階級の割り当てを保証する。ロシア連邦大統領によって指定されたクラスランクに割り当てられた職員を除く、管理職員に対するロシア連邦の職員。
ロシア連邦大統領の命令の執行を組織する。
連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、地方自治体、および組織に対して必要な情報を要求し、受け取る。
準備を組織し、所定の方法で、ロシア連邦大統領の活動の支援、政権の維持、連邦におけるロシア連邦大統領の権限を有する代表者の活動の維持および支援の問題に関する予算要求を提出する。地区とその議員の維持。
政府の見積もりに従って予算資金を管理します。
ロシア連邦大統領の指示に基づき、当該年の連邦予算から割り当てられる資金の超過につながらないように、政府の見積もりに一定の変更を加える権利を有する。
政府の第一副長官の一人または副長官の一人に、政府の見積りに従って予算資金を管理するよう指示する権利を有する。
9. 行政第一次長および行政副長官は、責任の配分に従い、行政長官が定めた方法に従って、行政の活動に関して行政に命令を下す。
10. 行政長官、行政長官の第一次代理、行政長官代理、行政長官代理 - ロシア連邦大統領報道官、大統領補佐官の活動に対する直接支援。ロシア連邦（行政長官が定めた場合を除く）およびロシア連邦大統領顧問は、ロシア連邦大統領行政長官事務局によって遂行される。
11. ロシア連邦大統領補佐官：
ロシア連邦大統領に対する権限の実施に関する提案を作成する。
ロシア連邦大統領の理事会および政府の他の独立部門の参加を得て、ロシア連邦大統領向けの分析資料、参考資料、および情報資料を作成する。
ロシア連邦大統領の長期および現在の作業計画に関する提案を作成する。
ロシア連邦大統領の部門、政府の他の独立部門、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の政府当局と協力して、国家訪問、公式訪問、その他の訪問、公式会合、対話の準備に参加する。交渉、ロシア連邦大統領の出張、国民、政党およびその他の公的団体の代表者との会合。
ロシア連邦大統領または行政長官の決定により、ロシア連邦国務院、ロシア連邦大統領の下にあるその他の諮問機関および諮問機関の活動を確保する。
ロシア連邦大統領の指示草案を作成し、ロシア連邦大統領の個別の指示を実行する。
割り当てられた職務の遂行におけるロシア連邦大統領補佐官:
ロシア連邦大統領および行政長官に代わって、ロシア大統領宛に受け取った上訴およびその他の資料を、ロシア連邦大統領の理事会および行政の他の独立部門による検討のために送付する。決定草案の作成のための連盟。
ロシア連邦大統領補佐官の権限内の問題に関して、連邦大臣およびロシア連邦政府の他のメンバー、ロシア連邦政府に含まれない連邦執行機関の長に申請し、以下から関連情報を受け取る。彼ら;
ロシア連邦大統領による検討のために提出された連邦法、政令およびロシア連邦大統領の命令の草案に関する提案を提出する。
ロシア連邦政府および政府のデータバンクを使用する。
役職への任命候補者の責任の配分に従って、行政長官、および行政長官の最初の代理の一人または副行政長官の一人に出席し、次のような提案を行う。ロシア連邦大統領補佐官の活動を支援する職員の解雇を理由とする。
ロシア連邦大統領補佐官は、ロシア連邦大統領の決定により、政権の独立部門を率いることができる。
ロシア連邦大統領補佐官の数はロシア連邦大統領によって決定される。
本規則の目的上、ロシア連邦大統領の儀典長は、ロシア連邦大統領補佐の地位を有する。 行政長官の決定により、彼はロシア連邦大統領の儀典局の管理を任される可能性がある。
12. ロシア連邦大統領顧問:
責任の配分に従って、ロシア連邦大統領の管轄内の問題に関する分析資料、参考資料、情報資料および勧告を作成する。
ロシア連邦大統領または行政長官に代わって、ロシア連邦大統領の下にある諮問機関および協議機関の活動を確保する。
ロシア連邦大統領の個別の指示を実行する。
割り当てられた職務の遂行におけるロシア連邦大統領の顧問:
ロシア連邦大統領の部門および政府の他の独立部門と交流する。
権限の範囲内で公式文書に署名する。
ロシア連邦大統領または行政長官に代わって、ロシア連邦大統領の参加を得てイベントを準備するために設立された作業グループの責任者。
ロシア連邦政府および政府のデータバンクを使用します。
ロシア連邦大統領顧問の数はロシア連邦大統領によって決定されます。
13. ロシア連邦大統領の上級補佐官および補佐官は、ロシア連邦大統領の演説および演説の要約、分析報告書およびメモを作成し、情報提供および助言業務を実施し、ロシア連邦大統領の個別の指示を実行する。そして管理局長。
ロシア連邦大統領の上級指示対象および指示対象の数は、ロシア連邦大統領によって決定されます。
14. ロシア連邦安全保障理事会の職員は、ロシア連邦安全保障理事会の活動に対して組織的、技術的、情報的支援を提供する。
ロシア連邦安全保障理事会書記：
ロシア連邦安全保障理事会の機関の長。
ロシア連邦大統領にその職への任命候補者を提出し、ロシア連邦安全保障会議第一副書記、ロシア安全保障会議副書記の解任をロシア連邦大統領に提案する。ロシア連邦および安全保障理事会次官補。
役職への任命候補者の責任の配分に従って、行政長官、および行政長官の最初の代理の一人または副行政長官の一人に提出し、ロシア連邦安全保障理事会機構の職員の解雇を提案する。
15. ロシア連邦大統領の全権代表は、連邦政府機関およびロシア連邦の構成主体の政府機関におけるロシア連邦大統領の利益を代表する。
ロシア連邦大統領の権限を有する代表者の活動がその事務所によって確実に行われるようにする。
16. 連邦地方におけるロシア連邦大統領の全権代表は、その職への任命候補者を行政長官に提出し、その代理者および全権代表の補佐の解任を大統領に提案する。ロシア連邦大統領。 ロシア連邦大統領の全権代表の事務所のその他の職員は、ロシア連邦大統領公務員人事局との合意に基づいて、ロシア連邦大統領の全権代表によって任命および解任される。
17. 管理局は法人であり、ロシア連邦の国章をイメージした印章、「ロシア連邦大統領の管理局」という名前、銀行やその他の信用機関の決済および当座預金口座を持っています。
第 153 条 非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告を承認する連邦評議会の権限
1. ロシア連邦憲法第 102 条第 1 部「c」項に従い、連邦評議会の権限には、非常事態の導入に関するロシア連邦大統領令の承認が含まれる。 。
2. ロシア連邦の領土またはその個々の地域における非常事態は、ロシア連邦大統領の法令により導入され、これを連邦評議会に直ちに通知する。
3. ロシア連邦の領土または個々の地方における非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告は、承認を得るために直ちに連邦評議会に提出される。
第 154 条 連邦評議会の委員会による非常事態の導入に関するロシア連邦大統領令の承認問題の検討
連邦評議会議長は、非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告文を直ちに連邦評議会防衛安全保障委員会（委員長）および連邦評議会連邦構造委員会に送付し、結論の準備のための地域政策、地方自治および北方問題 （2011年12月27日付けロシア連邦議会連邦評議会決議第568-SFにより修正）。
第 155 条 非常事態の導入に関するロシア連邦大統領令の承認問題についての連邦理事会での検討期限
1. 非常事態の導入に関するロシア連邦大統領令の承認の問題は、大統領令の公布日から 72 時間を超えない期間内に連邦評議会によって検討されなければならない。ロシア連邦。
2. 非常事態の導入に関するロシア連邦大統領令の公布後、連邦評議会議長は、連邦評議会の会議の会場に連邦評議会のメンバーが確実に集まるようにする義務を負う。連邦評議会は 48 時間以内に承認されます。
3. 非常事態の導入に関するロシア連邦大統領令の公布後、連邦評議会の議員は、特別な許可なしにできるだけ早く連邦評議会の会議の会場に到着する義務がある。電話。
第 156 条 非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告を連邦評議会の会議で承認する問題の検討
連邦評議会の会議で非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告を承認する問題の検討は、ロシア連邦大統領、または大統領の指示に基づく全権代表の報告から始まる。連邦評議会でロシア連邦大統領と会談し、その後連邦評議会防衛安全保障委員会と連邦評議会委員会の連邦構造、地域政策、地方自治、北部問題に関する結論が発表される。 この問題は、本規則に定められた方法で議論されます。
(2011 年 12 月 27 日付ロシア連邦議会連邦評議会決議 No. 568-SF により修正された第 156 条。)
第 157 条 非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告を承認する決定を行う
1. 非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告を承認する決定は、連邦評議会議員総数の過半数の投票によって行われ、連邦評議会の決議によって正式に承認される。
2. 連邦評議会の必要な数の議員が非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告の承認に投票しない場合、非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告は承認されない。非常事態宣言は承認されず、これは連盟理事会の決議によって正式に定められる。
3. 連邦評議会が非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告を承認しない場合、その公布の瞬間から 72 時間後にその効力を失うものとする。
4. 連邦評議会の決議は、直ちにロシア連邦大統領および外交を担当する連邦執行機関に送付される。
第 158 条 非常事態の延長
1. ロシア連邦の領土または個々の地域における非常事態の期間は、ロシア連邦大統領の法令により延長される場合がある。
2. 非常事態の期間延長問題に関する連邦評議会における検討は、非常事態の導入に関するロシア連邦大統領の布告の承認について本規則で定められた方法で行われる。 。
ロシア連邦大統領
2030年までの緊急事態からの人口および領土の保護分野におけるロシア連邦の基本国家政策の承認について
緊急事態から国民と領土を保護するというロシア連邦の国家政策を実施するために、私は次のことを布告します。
1. 2030年までの期間における緊急事態から国民と領土を保護する分野におけるロシア連邦の添付の国家政策の基本を承認する。
2. ロシア連邦政府は、2030年までの期間、緊急事態から国民と領土を保護する分野におけるロシア連邦国家政策の基本の実施を確保すべきである。
3. この政令は、署名の日から発効します。
社長
ロシア連邦
モスクワ クレムリン
承認された
大統領令による
ロシア連邦
この地域におけるロシア連邦の国家政策
緊急事態から人口と領土を守る
2030年までの期間
I. 一般規定
1. これらの基本原則は、2030 年までの期間における緊急事態から国民と領土を保護する分野におけるロシア連邦の国家政策の目標、目的および優先方向、ならびにその実施のメカニズムを定義する。
2. 緊急事態から国民と領土を保護する分野におけるロシア連邦の国家政策（以下、緊急事態からの保護の分野における国家政策という）は、ロシア連邦の分野における行政制度の一部である。これは、ロシア連邦の国家安全保障の一環であり、緊急事態の予防または局地化を目的とした一連の措置であり、緊急事態における有害な要因による国民の生命と健康への脅威とそれによる被害の程度を最小限に抑えることを目的としています。
3. これらの基本は、ロシア連邦の戦略計画の文書です。
4. これらの基本の規制枠組みは、ロシア連邦憲法、一般に認められた国際法の原則と規範、連邦法、ロシア連邦の国家安全保障戦略、国家安全保障の分野におけるその他の戦略計画文書で構成されます。緊急事態から国民と領土を現場で保護するためのロシア連邦の規制法的行為。
II. 緊急事態から国民と領土を守る分野における国家と主な傾向の評価
5. 連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体および組織は、緊急事態および相互作用から国民および領土を保護する分野で、予防のための統一国家システムの枠組み内で活動を実施する。そして、権限の範囲内で緊急事態を排除すること。
6. 緊急事態を予防し排除するための統一国家システムの機能は、地政学的不安定な状況下で、またロシア連邦の国家安全保障に対する新たな脅威を背景として行われており、これらの脅威は複雑で相互に関連している。
7. 緊急事態からの国民および領土の保護状態に影響を与える主な脅威は次のとおりです。
A) 地球規模の気候変動、地球物理学的および宇宙生成過程の活性化によって引き起こされる災害を含む自然災害。
B) 人為的な事故や災害（インフラの老朽化によって引き起こされる事故や火災や自然災害によって引き起こされる事故など）。
C) 人、動物、植物の特に危険な感染症。これには、移民プロセスの激化や都市化レベルの増加に関連する感染症が含まれます。
8. 環境のマイナスの変化や技術プロセスの複雑化によって、人口と領土に対する新たな脅威が出現しており、事故による被害額の増大を伴います。
9. 現在、緊急事態から住民と領土を守るために、以下の対策が講じられています。
A) 緊急事態から住民と領土を守る分野における規制の枠組みを改善する。
B) 緊急事態の防止と排除を目的とした制御、通信、情報、警報システム、および部隊と手段の必要なレベルの即応性を確保する。
C) リスクベースのアプローチを使用した、自然災害および人為的緊急事態からの国民および領土の保護分野における国家監督の実施。
D) 自然、人工、その他の性質のリスクを監視および分析し、それらに対抗する。
E) 緊急事態のリスクを軽減し、国民の健康を維持し、緊急事態が発生した場合の環境への被害と物的損失の量を削減するための予防策の実施。
E) 緊急事態の予防と解決のための統一国家システムのあらゆるレベルでの緊急事態の予防と解決のための行動計画の実施。
G) 生活安全文化の問題に関する国民の研修を改善する。
H) 監視システム、実験室制御および緊急予測の開発。
I) 重要かつ潜在的に危険な施設のセキュリティレベルを高め、緊急事態における施設の機能の持続可能性を確保する。
K) 人が密集する場所における住民向けの情報および警報システムの開発。
K) 住民に必要な支援を提供するための措置の効率を高めるために、緊急運営サービスの情報相互作用を改善する。
10. 緊急事態から国民と領土を保護する分野における既存の課題と脅威、および新たな課題と脅威のリスクを維持するには、緊急事態の予防と対応のための統一国家システム、その領土的および機能的サブシステムのさらなる開発と改善が必要である。現代的なアプローチに基づいています。
11. 緊急事態から住民と領土を守る分野における主な傾向は次のとおりです。
A) 緊急事態の予防と対応のための統一国家システムの機能における優先課題として、緊急事態の予防を確保する。
B) ロシア連邦の国家安全保障に対する課題と脅威を考慮して、緊急事態におけるリスク管理方法を改善する。
C) 緊急事態におけるリスクを管理し、緊急事態発生時の被害範囲を軽減するための新しいメカニズムの導入に基づく、緊急事態の予防と対応のための統一国家システムの機能的および領域的サブシステムの開発。
D) 住民の安全を確保するために統合システムの機能を改善する。
E) 緊急事態から住民と地域を守る分野で活動する公的団体やその他の非営利団体の役割を増やす。
Ⅲ． 緊急事態に対する保護分野における国家政策の目標、目的および優先方向
12. 緊急事態からの保護の分野における国家政策の目標は、ロシア連邦の持続可能な社会経済的発展と、緊急事態における国民の許容レベルの生命安全を確保することである。
13. 緊急事態から国民と領土を保護する分野における国家政策の目標と、その解決における優先方向は以下のとおりである。
A) 緊急事態を予防し排除するための統一国家システムの統治機関および軍隊の活動を改善する。これには以下が含まれる。
自然、人為、その他の現代の脅威を考慮して、緊急事態におけるリスク管理の効率を向上させる。
緊急事態の予防と対応のための統一国家システムの機能的および領域的サブシステムの管理機関および部隊の構造およびその物的および技術的装備を改善するとともに、そのような機関の活動の必要なレベルの即応性と効率を確保する。そして力。
急速に発展する危険な自然現象やプロセスの早期発見システムの開発。
宇宙船の使用を含む、緊急事態に対する遠隔監視システムの適用。
緊急事態における重要かつ潜在的に危険な施設の保護レベルを向上させる。
最新の方法と技術訓練ツールを使用して、緊急事態に対する保護の分野での国民の訓練組織を改善する。
緊急事態の脅威と発生について国民に情報を提供し警告するシステムの開発。
B) 国民の生命の安全を確保するための以下を含む包括的なシステムの導入。
緊急事態の監視と予測のための組織的、技術的、方法論的なサポートを改善する。
緊急事態の脅威と発生について国民に警告、情報を提供し、警告するための最新の技術システムの使用。
非国家の財政的、物的、その他の資源を誘致するためのメカニズムの開発と実施。
ロシア連邦の構成主体の関連する国家プログラムおよび地方自治体のプログラムに、緊急事態から人口と領土を保護するための措置を含める。
C) 緊急事態からの国民の保護レベルを高め、緊急救助活動中に以下を含む最新の技術と方法を導入する。
航空救助技術の開発、自然火災および人工火災の消火効率を向上。
特別な目的で水中作業を行う場合を含め、偵察機能、危険源の検出、その位置特定と排除を実行できるロボットシステムの作成。
緊急事態の発生源の早期発見、タイムリーな情報の確保、緊急事態の脅威と発生に関する国民への警告の分野における革新的な技術の開発と導入。
個人および集団を保護する最新の手段、緊急救助活動を実施するための改良された技術、緊急事態の影響を受けた人々に対する優先的な生命支援を組織する新しい方法の導入。
普遍的な軽量個人用保護具の作成、および個人用保護具の保管を整理して国民に提供する手順を改善する。
不利な気候条件の地域での動作条件に適応した、さまざまな動作原理の緊急救助ツールの開発と実装。
D) 国民および地域を緊急事態から守る分野の活動への公的団体およびその他の非営利団体の関与。以下を含む。
住民や地域を緊急事態から守るための活動への公的団体やその他の非営利団体、自主消防団、ボランティア（ボランティア）の参加。
緊急事態からの保護の分野における国民の権利の履行と責任の履行という文脈における国民の生命安全の文化の形成。
緊急事態からの保護の問題について国民と協力して宣伝、教育、情報を提供する新しい方法の導入。
国民の生活安全の文化を創造するために、公共イベント（研修、講演会、市民との会合、その他のイベント）を実施する。
E) 自然災害および人為的緊急事態から人口と領土を保護する分野における国家監督の組織化および実施におけるリスクベースのアプローチの導入。
法人および個人起業家の活動を特定のリスクカテゴリに分類する。
割り当てられたリスクカテゴリおよび危険クラス（カテゴリ）に応じた国家監督対象のリストの作成。
E) 緊急事態から人口と地域を保護する分野における規制枠組みを改善する。これには以下が含まれる。
戦略計画文書に含まれる緊急事態から人口と領土を保護するための対策に対する統一的なアプローチを連邦、地域、自治体レベルで形成する。
緊急事態から住民と領土を保護する分野における規制法および規制および技術文書の開発。
G) 緊急事態から国民と領土を守る分野における国際協力の発展。以下を含む：
緊急人道対応、緊急事態の予防および対応の分野における国際法的枠組みを改善する。
危機的状況における外国管制センターとの交流の発展。
第3回国連防災世界会議で採択された「仙台防災枠組2015～2030」の実施。
IV. 緊急事態に対する保護の分野における国家政策を実施するためのメカニズム
14. 緊急事態に対する保護の分野における国家政策を実施するためのメカニズムは次のとおりです。
A) 緊急事態から人口と領土を保護する分野における法的、規制的、技術的規制。
B) 連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方政府機関および組織の、緊急事態から国民および領土を保護する分野における共同活動。
C) 民間防衛措置と組み合わせて、緊急事態から人口と領土を保護する措置を実施する。
D) 緊急事態から人口と領土を保護する分野で活動する連邦行政当局および州企業のプログラム文書に、緊急事態から人口と領土を保護するための措置を含める。
E) 緊急事態から人口と領土を守るための措置を実行する際に、国民、公的団体、その他の非営利団体を巻き込む。
15. 緊急事態からの国民と領土の保護の現状の監視と評価は、連邦行政当局、構成国の行政当局の参加を得て、ロシア連邦民間防衛・緊急事態・災害救援省によって実施される。権限の範囲内でロシア連邦の主体。 このような監視と評価の結果は、ロシア連邦民間防衛緊急事態省が作成した、自然災害および人為的緊急事態からのロシア連邦の国民および領土の保護状況に関する年次国家報告書に反映されている。および災害救助。16. 緊急事態を防止し、自然的および人為的性質の脅威への迅速な対応を確保するために、緊急事態の予防と解決のための行動計画が、緊急事態の予防と解決のための統一国家システムのあらゆるレベルで策定されている。状況。
V. 緊急事態からの国民および地域の保護状態の指標
17. 緊急事態からの国民および地域の保護状態の指標は次のとおりです。
A) ロシア連邦の国家安全保障の状態を示す指標のリストに含まれる指標。
B) 自然災害および人為的緊急事態からのロシア連邦の国民および領土の保護状況に関する年次国家報告書に含まれる指標。
18. 緊急事態からの保護の分野における国家政策の実施の有効性は、緊急事態からの国民および領土の保護状態の指標がどの程度達成されるかによって評価される。
VI. 緊急事態に対する保護の分野における国家政策の実施における、連邦執行当局、ロシア連邦の構成主体の執行当局、地方自治体および組織の相互作用のための任務、機能および手順
19. ロシア連邦政府は、国民および領土を緊急事態から保護する分野における連邦行政当局の任務、機能、手順、権利および責任を決定し、緊急事態を予防および排除するための統一国家システムを以下の規定に従って管理する。連邦法およびロシア連邦のその他の規制法行為によって付与される権限。
20. ロシア連邦民間防衛・緊急事態・災害救援省は、緊急事態から国民と領土を守る分野における連邦行政当局の活動を調整する。
21. 緊急事態に対する保護の分野における国家政策の実施における、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体および組織間の相互作用の主な目的は以下のとおりである。
A) 指定された地域における指定された団体および組織の活動の調整。
B) 緊急事態の予防と解決のための統一された国家システムの枠組み内で、指定された地域における指定された団体および組織の活動を統合する。
22. 緊急事態から国民と領土を保護する分野における連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体および組織の主な役割は次のとおりである。
A) 緊急事態から人口と領土を保護する分野における戦略計画文書およびその他の文書の作成（作成への参加）。
B) 緊急事態から人口と領土を保護する分野の問題の解決策を提供する州、地方、地方自治体のプログラムの開発と実施。
C) 自然的および人為的性質の緊急事態の予防と解決のための行動計画の緊急事態の予防と解決のための統一国家システムのあらゆるレベルでの開発と実施。
D) 緊急事態から国民と領土を守る分野における国際協力の組織。
23. 連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体、および緊急事態の予防と解決のための統一国家システムのあらゆるレベルの組織との相互作用。緊急事態は、調整された的を絞った活動で構成されます。
VII. 緊急事態に対する保護の分野における国家政策を実施するための措置に対するリソースの支援
24. 緊急事態からの保護の分野における国家政策を実施するための措置に対する財政的支援は、ロシア連邦の予算制度の関連予算の資金から行われ、国民と領土を緊急事態から保護する措置の実施のために提供される。緊急事態。
25. 緊急事態に対する保護の分野で国家政策を実施するための措置のための資源を提供する主なメカニズムは次のとおりである。
A) ロシア連邦の予算制度の関連予算を作成する際に、緊急事態から人口と領土を保護するための措置の実施のための配分を計画する。
B) 緊急事態の影響を排除するための緊急作業を確保するための重要な資産の準備金（国家物資準備金の一部として配置）の創設。
C) 緊急事態を解消するための、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体、地方自治体の財政的および物的資源の準備金の創設。
26. 緊急事態に対する保護の分野における国家政策の成功裏の実施は、国家および公安の分野におけるロシア連邦の戦略目標の達成に貢献することを目的としている。
27. これらの基本事項は、社会経済状況の変化、およびロシア連邦領土内で発生する可能性のある脅威の性質に関連して補足され、明確化される場合がある。
ロシア連邦大統領
注文
[ロシア連邦大統領の法令および命令草案の作成および提出手順の承認について]
変更が加えられたドキュメント:
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1996 年 8 月 3 日のロシア連邦大統領の命令による N 413-rp。
2005 年 6 月 28 日のロシア連邦大統領令 N 736 により。
2010 年 1 月 12 日のロシア連邦大統領令による N 59。
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この政令は、1993 年 10 月 7 日のロシア連邦大統領令 N 1598 - 1993 年 10 月 7 日のロシア連邦大統領令 N 1598 の第 10 項と矛盾しない範囲で有効です。
1993年10月7日付けのロシア連邦大統領令N 1598は、1993年12月24日付けのロシア連邦大統領令N 2288に基づいて、1993年12月25日に効力を失った。
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ロシア連邦大統領の法令の準備を合理化し、その品質とロシア連邦の現行法への準拠を向上させるため（前文は修正され、7月5日のロシア連邦大統領令により発効） 1994 N 358-rp):
1. ロシア連邦大統領の法令および命令の草案を作成および提出する手順を承認する（添付）。
この段落は、1994 年 7 月 5 日付けのロシア連邦大統領命令 N 358-rp により除外されました。
2. 1991 年 9 月 30 日付けの RSFSR 大統領命令 N 49-rp「RSFSR 大統領の公式文書発行手続きに関する規則の承認について」および RSFSR 大統領命令は無効であると認める。ロシア連邦、1992 年 3 月 26 日付 N 128-rp「ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の法律の準備の問題」。
3. ロシア連邦大統領の法令草案を作成する際には、ロシア連邦大統領の決定は規範的な性質のもの、つまり永続的または反復的な行動を目的とした指示であるという事実と、中央機関およびその他の連邦行政機構の長の任命および解任、市民権、政治亡命の付与、国家賞の授与、特別称号、階級ランク、ロシア連邦の名誉称号の授与、恩赦は法令によって正式に定められる。ロシア連邦大統領。
ロシア連邦大統領の運営、組織、人事に関する決定は、ロシア連邦大統領府の業務と同様に、命令の形で行われる。 ロシア連邦大統領の命令には、規範的な性質の規制が含まれるべきではありません。
4. 1993 年の第 1 四半期に、ロシアのロサルキウとゴシュスタンダールは、連邦行政権の中央機関に対する文書支援の統一システムの開発と実施に関する提案をロシア連邦大統領府に提出すべきである。
5. この命令の実施の管理はロシア連邦大統領行政長官に委ねる。
社長
ロシア連邦
B.エリツィン
応用。 ロシア連邦大統領の法令および命令の草案を作成および提出する手順
応用
大統領の命令により
ロシア連邦
1993 年 2 月 5 日付け N 85-rp
1. ロシア連邦大統領の法令および命令草案の品質、利害関係者との調整に対する責任は、これらの文書を提出する連邦行政当局またはロシア連邦大統領府の構造部門の長にある。
2. ロシア連邦大統領の法令および命令の草案は、プロジェクトの本質の簡単な概要、必要な正当化、参考資料および分析資料を含む説明メモを添えて手紙で提出されます。
説明文付きの書簡には、連邦執行機関の長、ロシア連邦大統領行政長官、または政令草案または命令草案（命令により発効する修正された条項）の作成に責任を負うその他の役人が署名する。 1994 年 7 月 5 日のロシア連邦大統領の N 358-rp) 。
この段落はもう有効ではありません - 。
3. ロシア連邦大統領の法令および命令の草案には、必要に応じて、その実施に対する管理を割り当てる条項を含めなければならない。
4. ロシア連邦大統領の政令および命令の草案、人事問題に関するロシア連邦政府の政令および命令は、関連する提出物に基づいてロシア連邦大統領公務員人事局によって作成される。 (修正条項、1994 年 7 月 5 日のロシア連邦大統領令第 358-rp により発効、2010 年 1 月 12 日のロシア連邦大統領令第 59 号により修正)。
5. ロシア連邦政府の管轄内の問題を含むロシア連邦大統領の法令および命令の草案は、承認を得るためにロシア連邦政府に提出されることを条件とする（改正条項、大統領令により発効）ロシア連邦大統領、1994 年 7 月 5 日付 N 358-rp ）。
6. ロシア連邦大統領の法令および命令の草案は、ロシア連邦大統領の国家法務総局で法的審査および編集を受け、ロシア連邦大統領補佐官によって同意（承認）されなければならない。この目的のために特別に権限を与えられたロシア連邦大統領の国家法務総局の長またはその代理（2005 年 6 月 28 日のロシア連邦大統領令 N 736 により改正された条項。
7. 規範的な性質を持つロシア連邦大統領の法令草案は、ロシア連邦法務省の承認を受けなければならない。
8. 連邦法の採択に関連したロシア連邦大統領の行為の無効化、修正および補足に関するロシア連邦大統領の法令草案は、連邦執行機関の関連長官または連邦政府管理部門の関連部門長によって提出される。この手順の第 2 項、第 5 項、第 6 項および第 7 項に規定された要件を遵守し、連邦法の発効日から 1 か月以内にロシア連邦大統領に提出すること（この項は大統領令によって追加されたもの） 1994 年 7 月 5 日付けのロシア連邦の N 358-rp)。
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前版のパラグラフ 8、 、 、 11 は、それぞれこの版のパラグラフ 9、 10、 11、 12 と見なされます - 1994 年 7 月 5 日付けのロシア連邦大統領令 N 358-rp。
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9. ロシア連邦大統領の政令および命令草案の承認（承認）の形式とタイミングは、ロシア連邦大統領行政長官の承認を受けた事務取扱指示によって定められる。
10. ロシア連邦大統領の法令及び命令の草案、並びにそれらの裏付け資料は、ロシア連邦大統領行政長官による検討及び承認を経て、ロシア連邦大統領府により受理される。
ロシア連邦大統領の法令および命令への添付書類は、ロシア連邦大統領行政長官の署名によって証明されます。
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1996 年 8 月 3 日付けのロシア連邦大統領令 N 413-rp は、第 10 項を修正し、導入された政令草案またはロシア連邦大統領命令は、ロシア連邦政府から必要な承認を経た後に制定されるものと定めた。およびロシア連邦大統領府は、法的審査のためにロシア連邦大統領の主要国家法務局に送られ、その後、関連する補佐官の承認を得るためロシア連邦大統領府に送られる。ロシア連邦の大統領。
ロシア連邦大統領の主要国家法務総局およびロシア連邦大統領補佐官と連携して、ロシア連邦大統領の法令および命令の草案は、ロシア大統領府の長官によって直接提出される。連盟はロシア連邦大統領行政長官に提出され、ロシア連邦大統領に提出するための草案の準備が整っているか、または改訂プロジェクトの必要性について決定を下します。
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11. ロシア連邦大統領の法令草案および命令への署名を準備および提出するための確立された手順が、ロシア連邦大統領情報文書支援局によって実行されることを確保する（大統領令により修正された条項） 2005 年 6 月 28 日付けのロシア連邦の N 736。
12. 定められた手順に違反して作成され、必要な承認を受けていない文書は、ロシア連邦大統領行政の指導部によって、ロシア連邦大統領の法令および命令の草案を提出した指導者に返還される場合がある。 。
を考慮した文書の改訂
変更と追加が準備されました
JSC「コデックス」
