Запрет пропаганды. Запрет на гей-пропаганду среди несовершеннолетних защищает детей от навязывания сексуальной ориентации

• Супонина Елена Александровна , кандидат наук, доцент, старший преподаватель
• Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации

• ЗАКОНОПРОЕКТ № 957581-6
• НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ
• АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
• АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
• КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
• ПРОПАГАНДА НЕТРАДИЦИОННЫХ СЕКСУАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В статье автором анализируются административно-деликтные нормы, устанавливающие ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди лиц, не достигших совершеннолетия. Рассматриваются перспективы ужесточения такой ответственности.

• К вопросу о правомерности наличия в отечественном административно-деликтном законодательстве абсолютно-определенных санкций
• О перспективах совершенствования российского законодательства в области борьбы с насилием в семейно-бытовой сфере
• К вопросу об административной ответственности за незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправного деяния
• К вопросу об административной ответственности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за нарушение «детского комендантского часа»
• Об административной ответственности за стоянку на парковке, находящейся на территории общего пользования, с отсутствующими или нечитаемыми государственными регистрационными знаками

Базовые требования, касающиеся обеспечения безопасности лиц, не достигших совершеннолетия, в части распространения информации о нетрадиционных сексуальных отношениях содержатся в нормах Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» . Пунктом 4 части 2 статьи 5 упомянутого закона к запрещенной для распространения среди детей информации отнесена информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Федеральным законом от 29.06.2013 г. №135-ФЗ основной нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы административной ответственности в стране – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) , был дополнен статьей 6.21 («Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних»). До закрепления соответствующих норм на федеральном уровне в ряде субъектов Российской Федерации были приняты законы об административной ответственности за пропаганду педофилии, гомосексуализма, бисексуализма и трансгендерности среди несовершеннолетних.

Так, 24 мая 2006 года Дума Рязанской области дополнила местный Закон об административных правонарушениях статьей 3.10. («Публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства) среди несовершеннолетних»); Законом Архангельской области №336-24-ОЗ от 30 сентября 2011 года было запрещено проведение публичных действий, направленных на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних; 27 декабря 2011 года депутаты Костромской областной думы дополнили закон «О гарантиях прав ребёнка» и местный Кодекс об административных правонарушениях статьями о недопущении публичных действий, направленных на пропаганду педофилии, гомосексуализма (мужеложства и лесбиянства), бисексуализма и трансгендерности среди несовершеннолетних. Аналогичные изменения и дополнения были приняты в Санкт-Петербурге, Новосибирской области, Магаданской области, Самарской области, Краснодарском крае, Республике Башкортостан, Калининградской и Иркутской областях.

Кроме того, подобные инициативы широко обсуждались в законодательных органах Московской области, Республики Саха (Якутия), Кировской и Владимирской области, а также Пермского края. Однако в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.06.2013 г. №135-ФЗ указанные законодательные инициативы потеряли свою актуальность, поскольку законодатель субъекта Российской Федерации, устанавливая административную ответственность за те или иные административные правонарушения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального регулирования.

Следует отметить, что региональные законы, установившие запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди подростков, сразу же подверглись не только информационным, но и юридическим атакам со стороны отдельных физических лиц и организаций как отечественного, так и зарубежного уровня.

В частности, в 2009 году гей-активисты, граждане России Н.В. Баев и И.Б. Федотова провели одиночные акции протеста (пикеты) около школ города Рязани и около Рязанской областной детской библиотеки с плакатами «Я горжусь своей гомосексуальностью. Спроси меня об этом» и «Гомосексуальность - это нормально». Они были задержаны и признаны судом виновными в нарушении регионального закона. Гей-активисты обратились с жалобой в Конституционный суд Российской Федерации, который 19.01.2010 г. вынес по данному факту определение №151-О-О. В указанном определении, в частности, говорится, что «Законы Рязанской области «О защите нравственности детей в Рязанской области» и «Об административных правонарушениях» не закрепляют какие бы то ни было меры, направленные на запрет гомосексуализма или его официальное порицание, не содержат признаков дискриминации, по своему смыслу не допускают избыточные действия органов публичной власти. Соответственно, оспариваемые заявителями положения данных законов не могут рассматриваться как несоразмерно ограничивающие свободу слова» .

После вынесения определения КС РФ Н.В. Баев обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека, а И.Б. Федотова - в Комитет по правам человека ООН, который в октябре 2012 года удовлетворил жалобу последней, признав положения закона Рязанской области о запрете пропаганды гомосексуальных отношений среди лиц, не достигших совершеннолетия, противоречащими двум статьям Международного пакта о гражданских и политических правах . В конце 2013 года Рязанский областной суд отменил решение о привлечении Федотовой к административной ответственности, а позже вердикт областного суда был утвержден Верховным судом РФ. Более того, в мае 2014 года мировой судья судебного участка №423 Тверского района города Москвы С.В. Комлев частично удовлетворил иск И.Б. Федотовой, постановив взыскать с Министерства финансов Российской Федерации восемь тысяч рублей морального и материального ущерба в связи с незаконным привлечением ее к административной ответственности за гей-пропаганду в Рязани. Это был первый случай в российской судебной практике, когда решение о выплате компенсации активисту гей-движения принял российский суд, а не Европейский суд по правам человека.

Подобные «акции неповиновения» имели место и в ряде других субъектов Федерации. Наиболее широкий общественный резонанс приобрел инцидент с задержанием и привлечением 04.05.2012 года к административной ответственности известного российского активиста ЛГБТ-движения Н.А. Алексеева, развернувшего на площади возле администрации г. Санкт-Петербурга плакат с надписью: «Гомосексуализм - это не извращение. Извращение - это хоккей на траве и балет на льду». В доказательство того, что данные действия касались несовершеннолетних, суд принял заявления граждан, где указывалось, что они находились в момент акции со своими детьми . Н.А. Алексеев также обжаловал свое привлечение к административной ответственности в Европейском суде по правам человека.

В связи со сказанным, возникает вполне резонный вопрос: насколько правомерна и соответствует реалиям сегодняшнего дня норма, закрепленная в статье 6.21 КоАП РФ? Давайте разбираться.

Ключевым моментом объективной стороны анализируемого правонарушения является понятие «нетрадиционные сексуальные отношения», то есть половые отношения, связанные с отступлением, отказом от традиций, сложившихся и укоренившихся в конкретном обществе, в конкретный исторический период. Очевидно, что это понятие весьма изменчивое в исторической перспективе и не может однозначно трактоваться правовыми системами различных стран и народов.

В отличие от США и Западной Европы, в которых развертывается либерализация половой морали, во многих странах остального мира имеет место совершенно противоположная тенденция. Индия в конце 2013 года восстановила уголовную ответственность за гомосексуализм. В Брунее в мае 2014 года вступил в действие новый Уголовный кодекс, основанный на законах шариата, в соответствии с которым мужчин и женщин-гомосексуалистов ждет суровое наказание вплоть до забивания до смерти камнями. Гамбия приняла закон о пожизненном заключении для гомосексуалистов. В Малайзии содомия, или «непристойности, которые совершены с иным лицом мужского пола», влекут за собой наказание до двадцати лет лишения свободы, штраф и порку. В Ямайке за гомосексуальную связь полагается десять лет тюрьмы. Обобщенные данные свидетельствуют, что из стран - членов Организации Объединенных Наций в 2014 году в семидесяти восьми странах сохранялась правовая оценка однополых контактов как противозаконных, при этом в пяти странах (Иран, Йемен, Мавритания, Саудовская Аравия, Судан), а также в некоторых регионах Нигерии и Сомали наказывались смертной казнью .

Что же касаемо Российской Федерации, то (как показывают результаты социологических опросов) к сторонникам нетрадиционной сексуальной ориентации в нашем обществе в целом относятся весьма прохладно. Вместе с тем, необходимо отметить, что, несмотря на идею неприемлемости для России однополых браков, которая прослеживается в законодательстве, судебной практике и политико-правовой мысли, четкого запрета на заключение таких браков действующее российское законодательство не содержит . Как отмечает Е.А. Исаева, фактически данные отношения остаются за пределами правового регулирования .

Таким образом, Россия законодательно не запрещает нетрадиционные сексуальные отношения, не преследует граждан за их приверженность к тем или иным способам удовлетворения половой страсти. Установление административной ответственности в статье 6.21 КоАП РФ не говорит о наличии в нашей стране абсолютного запрета на нетрадиционные сексуальные отношения в общей системе правового регулирования. Оно затрагивает лишь запрет на совершение публичных действий, которые направлены на пропаганду таких отношений среди подростков, и мотивировано тем, что лица, не достигшие совершеннолетия, в силу их умственной и физической незрелости нуждаются в особой заботе и охране, в том числе – в надлежащей правовой защите.

В этой связи Верховный суд Российской Федерации в своем определении от 27.02.2013 г. №46-АПГ-13-2 справедливо указал, что факторы и жизненные обстоятельства, от которых следует осуществлять защиту ребенка, определяются приоритетными целями охраны законных интересов ребенка и формулируются в национальном праве с учетом международных норм, общепризнанных принципов международного права и к их числу отнесена информация, отрицающая семейные ценности, информация, способная нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних .

18 декабря 2015 года в Государственную Думу группой депутатов внесен проект федерального закона №957581-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» , в котором его авторы предусмотрели ужесточение наказаний за отдельные административные деликты, посягающие на семью и права несовершеннолетних, в том числе это ужесточение коснулось и противоправных деяний, связанных с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (часть 1,2 и 3 статьи 10.15 законопроекта).

Так, по части 1 статьи 10.15 административный штраф для физических лиц устанавливается в размере от 5000 до 10000 рублей, (в КоАП РФ – от 4000 до 5000 рублей), для должностных лиц - от 50000 до 60000 рублей, (в КоАП РФ – от 40000 до 50000 рублей); по части 2 статьи 10.15 административный штраф для должностных лиц - от 200000 до 300000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года, (в КоАП РФ – от 100000 до 200000 рублей); по части 3 статьи 10.15 – административный штраф от 5000 до 10000 рублей (в КоАП РФ – от 4000 до 5000 рублей).

Автор прекрасно понимает, что одним лишь механическим увеличением штрафных санкций невозможно решить всех озвученных в настоящей статье проблем. Но то, что подобное увеличение вполне оправдано, сегодня очевидно и для законодателя, и для правоприменителя.

Список литературы

1. Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 01.10.2016).
2. Федеральный закон от 29.06.2013 №135-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей» / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 01.10.2016).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 01.10.2016).
4. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2010 года №151-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Алексеева Николая Александровича, Баева Николая Викторовича и Федотовой Ирины Борисовны на нарушение их конституционных прав статьей 4 Закона Рязанской области «О защите нравственности детей в Рязанской области» и статьей 3.10 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 01.10.2016).
5. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 01.10.2016).
6. Романовский Г.Б. О запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений // Гражданин и право. 2014. №1. С. 3-15.
7. Тихомиров Д.А. Либерализация половой морали в современном мире // Знание. Понимание. Умение. 2015. №3. С. 93-108.
8. Ананских И.А., Чернова О.Ю. Однополые браки – политика или право? Западный опыт и российская оценка // Мир политики и социологии. 2016. №2. С. 109-115.
9. Исаева Е.А. Однополые пары и дети: аспекты британского и американского законодательства // Социально-юридическая тетрадь. 2012. № 2. С. 138-147.
10. Определение Верховного Суда РФ от 27.02.2013 №46-АПГ13-2 «Об отмене решения Самарского областного суда от 13.11.2012 в части признания недействующими отдельных положений пунктов 2 - 9 статьи 11.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 01.10.2016).
11. Законопроект № 957581-6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Официальный сайт ГД ФС РФ / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 01.10.2016).

МОСКВА, 30 июн — РИА Новости. Президент России Владимир Путин подписал закон о запрете гей-пропаганды среди детей. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации в воскресенье.

Согласно документу, за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди детей для граждан установлен штраф в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц — от 800 тысяч рублей до одного миллиона рублей. Также нарушение может повлечь административное приостановление деятельности юрлиц на срок до 90 суток.

Более жестким будет наказание за такую пропаганду с применением СМИ или интернета. Штраф для граждан составит от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей, а для юрлиц — миллион рублей либо приостановление деятельности до 90 суток.

Как зарождался запрет на пропаганду гомосексуализма

30 марта 2012 года в Санкт-Петербурге вступил в силу закон о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии среди несовершеннолетних, собравший огромное число как сторонников, так и противников. Нарушителей закона будут карать штрафами от 5 до 500 тысяч рублей.

Как на решение российских законодателей отреагировали другие страны

Правительство Германии надеется, что Россия откажется от идеи ввести ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений. "Мы не оставляем надежду на то, что российское государство и Дума аннулируют это решение", — сказал пресс-секретарь кабмина ФРГ Штеффен Зайберт.

"Мой ребенок - что хочу, то и делаю"

Али и Крис - анскулеры: их дети не пойдут в детский сад или в школу и всему научатся дома - через опыт, полученный в повседневной жизни. Фрэнк и Элизабет - родители пятерых и приверженцы "естественного родительства": они уверены, что домашние роды, грудное вскармливание до четырех лет и максимально долгий телесный контакт родителей с детьми - залог крепкого здоровья и гармоничного психического развития. Джина и Джон дарят сыновьям кукол, разрешают примерять одежду из маминого гардероба и прививают любовь к кулинарии. В их доме мужчина и женщина равны: дети видят, что мама может забить гвоздь, а папа - заняться стиркой. Они растят своих мальчиков вне системы гендерных ограничений.

Подготовит ли такое нетрадиционное воспитание детей к жизни в реальном обществе?

Где в мире легализованы однополые браки

Первой страной, где были легализованы однополые браки, стали Нидерланды. Закон, разрешающий однополые браки и усыновление детей такими семьями, действует с апреля 2001 года. Для осуществления этого права, однако, введены некоторые ограничения. Гомосексуалисты могут заключать гражданский брак путем обычной церемонии в мэрии, как и разнополые пары. При заключении подобных браков между людьми, не являющимися нидерландскими подданными, один из них должен обязательно постоянно и на законных основаниях проживать в Нидерландах. Мэры имеют также право отказывать в регистрации такого рода браков.

Ужесточение наказания за оскорбление чувств верующих, борьба с интернет-пиратством и запрет на усыновление детей однополыми парами — самые резонансные законопроекты, принятые в ходе весенней сессии парламента, —

Быстрая навигация по материалу

Запрет на гей-пропаганду в современной России отличается от советской страны более свободными нравами. Имея доступ к Интернету, молодежь приобщается к различным субкультурам. Это хипхоперы, хипстеры, рокеры, панки и другие. Государство не ущемляет право вкуса в музыке или одежде, отсутствуют гонения из-за яркого цвета волос или отказа от мясной пищи. В отличие от европейского союза, где в большинстве стран разрешены нетрадиционные браки, Россия остается консервативной. Гомосексуалистов уже не подвергают аресту, но с 2013 года на основании закона запрещают пропагандировать такие отношения. Владимир Владимирович Путин подписал закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (закон №135).

Отношение к нетрадиционной сексуальной ориентации в России

Большая часть населения Российской Федерации выросла в советские времена, считая эту эпоху примером для подрастающего нового поколения. В те времена «секса не было», а гомосексуализм считался серьезной болезнью. Нетрадиционные отношения в СССР подпадали под статью Уголовного кодекса. Многих сажали в тюрьму, избивали и преследовали. Только в 90-е они избавились от гонений и начали отстаивать свои права. Из-за болезней, передающихся половым путем, в частности СПИДа, многие россияне против однополых отношений. Гей-парады и митинги разгоняют люди с кардинально противоположными взглядами. Вопрос о нетрадиционной любви в государстве стоит остро, поэтому законодательная власть решила вмешаться.

юрист по уголовному праву

Бесплатная консультация юриста в Москве и других городах РФ

Получите юридическую консультация по уголовному праву

Закон о запрете пропаганды гомосексуализма

ФЗ №135 запрещает активную агитацию нетрадиционной связи. Законодательная власть поясняет, что впечатлительность подростков может повлиять на детскую психику и навязать нетрадиционные взгляды. Запрет пропаганды гомосексуализма относится исключительно к несовершеннолетним. При детях нельзя активно демонстрировать однополые отношения, проводить митинги и парады. СМИ не должны показывать гомосексуальные отношения как пример для подражания.
При этом освещать быт гомосексуалистов можно, состоять в нетрадиционных отношениях не запрещается, гулять за ручку и нейтрально высказываться о своей позиции тоже можно. Главное навязчиво не показывать нетрадиционную любовь при подростках, чтобы не провоцировать их на необдуманные поступки. Детская психика устроена таким образом, что ребенок повторяет слова и действия, полученные в социуме. Ничто не должно формировать их сексуальные предпочтения. Для осознанного выбора должно пройти время, если несовершеннолетний сам ищет информацию в интернете и принимает решение стать членом сексуального меньшинства, то это уже не считается пропагандой.
Закон о запрете пропаганды гомосексуализма охраняется исполнительной и судебной властью РФ. Нарушение закона грозит административной ответственностью. Гражданину России за распространение информации положен штраф до 5 000 рублей, государственные служащие заплатят 40-50 тысяч рублей, организации понесут наказание в размере 1000 000 рублей с отстранением от работы на 3 календарных месяца. Иностранцы, занимающиеся пропагандой среди детей, будут задержаны на 15 суток, а потом немедленно депортированы из страны. За агитацию через каналы массовой коммуникации штрафы в несколько раз выше и правонарушители караются строже.

Европейский суд по правам человека

Запрет на гей-пропаганду нарушает свободу слова, как утверждает Европа. Суд защищает абсолютно все права человека: на жизнь, жилье, еду, религию, национальность, цвет кожи. Однополые отношения не исключение, ведь это выбор отдельной личности. Во многих странах гомосексуалисты живут на равных с традиционной семьей. В некоторых государствах они имеют преимущества перед другими: первыми получают медицинскую помощь, могут запрашивать статус беженцев и так далее. То есть нетрадиционную семью может без проблем приютить толерантная развитая страна, в то время как у среднестатистической семьи шансы переехать в другую страну не так велики.
ЕСПЧ считает российский Закон о запрете пропаганды ЛГБТ дискриминацией сексуальных меньшинств. Активисты обратились к европейским защитникам с иском об ущемлении прав. По их словам нетрадиционные пары лишены свободы слова. Судья от РФ выступил против принятого решения с объяснением, что интересы детей важнее самовыражения. Но Европейская конвенция о защите прав человека приняла сторону основных свобод и вынесла окончательное решение в пользу сексуальных меньшинств. Российская Федерация выплатила 49 000 евро заявителям отдельной социальной группы в качестве компенсации за моральный ущерб и судебные издержки.

Уголовное право услуги юриста в Москве и других городах РФ

Получите юридическую консультация по телефону

ЛГБТ сообщество

Эта аббревиатура расшифровывается как сообщество всех сексуальных меньшинств: лесбиянки, гомосексуалисты, бисексуалы, трансгендеры. Радужная символика, треугольник розового цвета с лямбдой отличают эту социальную группу от других. Баев, Киселев и Алексеев выступают защитниками прав ЛГБТ В России. Ущемление своих прав ассоциируют с дискриминацией по гендерному признаку, напоминая о случаях в истории, связанных с преследованиями афроамериканцев и представителей других религий.
Запрет на гей-пропаганду активизировал ЛГБТ. Радужная ассоциация основана в 2006 году, активно отстаивает права гендерных меньшинств, поддерживая движение митингами, акциями, протестами и публичными выступлениями. Идейным вдохновителем и лидером считается Николай Алексеев. Его победа на Европейском Суде по правам человека даёт возможность отдельной социальной группе отстаивать свои права, не боясь гонений. Это право на медицинское обслуживание, труд, суд, частную жизнь и нетрадиционные отношения. Гомосексуальные отношения больше не считаются преступлением или болезнью, но случаи дискриминаций все равно случаются. За защитой можно обратиться инкогнито к юристу онлайн. Жители Москвы и других городов могут рассчитывать на юридическую поддержку.

Статистика

Большинство граждан поддерживает запрет агитации социальной группы ЛГБТ. Больше 80% против пропаганды гомосексуализма. Вдобавок более 40% населения считает гомосексуализм преступлением, которое должно нести уголовную ответственность. Четвертая часть опрошенных граждан настаивает на том, что быть геем стыдно. Больше 15% требуют наложения штрафных санкций на нетрадиционный секс. Европейская конвенция о защите прав человека поддерживает социальную группу. Представители ЛГБТ являются полноценными донорами, имеют равные права в суде и, главное, могут говорить о своих взглядах без страха. Они добились равенства во многом, но не в отношении семьи. В Российской Федерации гомосексуальная пара не сможет усыновить ребёнка. И 67% населения с этим согласны. Если остались вопросы, задайте их онлайн юристу.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать

Законопроект о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних принят в окончательном чтении. Штраф за нарушение закона составит 4-5 тыс. рублей для частного лица и до 1 млн для юридического

Москва. 11 июня. сайт - Госдума приняла во втором и сразу в третьем, окончательном чтениях закон о штрафах за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

Закон вносит изменения в ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", и отдельные законодательные акты РФ, в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей.

Закон предусматривает административные штрафы за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, "выразившуюся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям".

В случае, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, закон устанавливает наказания за них в виде административного штрафа для граждан в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц от 800 тыс. до 1 млн рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В случае, если эти действия совершены с применением СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, гражданам грозит штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, должностным лицам от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, юридическим лицам в виде 1 млн рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В случае, если те же действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, закон устанавливает наказание в виде штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей с административным выдворением за пределы РФ, либо административный арест на срок до 15 суток, также с административным выдворением за пределы России.

Если иностранный гражданин совершил эти действия с применением СМИ или Интернета, ему грозит штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей с административным выдворением за пределы России, либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы РФ.

Предполагается, что данный закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

Ранее во вторник уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин отметил, что законопроект претерпел некоторые положительные изменения, но претензии к нему остаются . "Люди, которые готовят и пытаются проталкивать такие законы, может быть, догадываются, а может, игнорируют тот факт, что создание ореола жертвенности является одной из самых эффективных форм рекламы", - сказал омбудсмен. "Что и когда можно, что нельзя доносить до детей в сексуальном плане - сложная и важная проблема. Скажу честно, мне здесь не все ясно до сих пор. Эту проблему следует решать вне прямой связи с конкретными типами сексуальных предпочтений. Ее следует решать в общем контексте вхождения ребенка в эту деликатную и интимную проблематику. Я не одобряю отдельные законы по лицам, которые входят в аббревиатуру ЛГБТ", - сообщил Лукин.

Он добавил, что опасается "неумного" применения закона о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений. "Главная проблема будет в правоприменении. Жесткое и неумное правоприменение может привести к человеческим жертвам и человеческим трагедиям", - заявил Лукин "Интерфаксу" во вторник.

Накануне принятия законопроекта правозащитники из международной организации Human Rights Watch обратились к российским властям с призывом отказаться от него. "Россия усердно пытается придать дискриминации достойный вид, прикрывая ее словом "традиция". Однако вне зависимости от того, какая бы терминология ни была применена в данном документе, он имеет дискриминационный характер и нарушает основные права представителей ЛГБТ-движения", - говорится в распространенном организацией заявлении Грэма Рида, курирующего программу Human Rights Watch по защите прав представителей ЛГБТ-движения. "Пытаться выделить представителей ЛГБТ-движения в качестве "нетрадиционных людей" - это попытка принизить их человеческое достоинство. Это цинично и опасно", - заявил Рид.

Сами россияне, напротив, в большинстве своем, запрет на пропаганду гомосексуализма поддерживают. Как показал опрос социологов ВЦИОМ, за последние годы отношение к гомосексуализму в российском обществе стало более нетерпимым, а доля противников однополых браков существенно выросла. Согласно их данным, в настоящее время подавляющее большинство россиян поддерживает введение запрета на пропаганду гомосексуализма в стране (88%, в 2012 году - 86%). Противников данной инициативы - 7%.

Относительное большинство россиян сегодня полагают, что нетрадиционная сексуальная ориентация должна быть уголовно наказуема (42%), еще в 2007 г. таких было только 19%. Четверть опрошенных (25%) уверены, что гомосексуализм должно быть предметом общественного порицания (в 2007 г. - 18%). Несколько больше стало и тех, кто предлагает наказание в виде штрафа (с 12% до 15%), и, напротив, меньше тех, кто считает, что государство и общество не должны вмешиваться, т.к. это частное дело каждого человека (с 34% в 2007 г. до 15% в текущем году).

Опрос проводился 8-9 июня в 134 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России с участием 1600 человек.

Между тем к стенам Думы, где в настоящее время проходит голосование за закон о запрете гей-пропаганды среди детей, а также против закона о защите религиозных чувств верующих, во вторник стягиваются пикетчики. Кроме того, по данным радиостанции "Эхо Москвы", к Думе пришли и ЛГБТ-активисты, которые попытались провести свою акцию "День поцелуев", направленную против гомофобии.

На настоящий момент попытку проведения несанкционированной акции уже задержаны около 20 человек.

Как сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе ГУ МВД России по Москве, задержанные доставляются в отдел полиции для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

В МВД России предложили ввести уголовную ответственность за "пропаганду педофилии и гомосексуализма" среди несовершеннолетних. Как пишет информационное агентство ТАСС , 19 октября на заседании Госдумы Сергей Алабин, начальник отдела по борьбе с педофилией управления организации борьбы с преступлениями против личности ГУУР, заявил: "Был озвучен вопрос по поводу пропаганды педофилии, гомосексуализма, нетрадиционных отношений и так далее. Лично я считаю, что административная ответственность малоэффективна. Если это возвести в ранг уголовной ответственности, то мы сохраним наше поколение, которое не должно вырасти ориентированным на педофилию и нетрадиционные отношения".

И хотя российская медицина официально принимает международный классификатор болезней (МКБ-10), в котором гомосексуальность не является заболеванием, это не мешает представителям МВД считать гомосексуальность отклонением - наравне с педофилией.

Закон против гей-пропаганды

Уголовная статья за "мужеложство" была отменена в России в 1993 году. А в 2013 году Госдума приняла закон, устанавливающий административную ответственность за гей-пропаганду среди детей в виде штрафа. Он может составить от 50 тысяч до 1 миллиона рублей.

Среди недавних случаев - дело Евдокии Романовой, самарской активистки. Два года назад девушка перепостила ссылки из изданий The Guardian и BuzzFeed на ЛГБТ-тематику в соцсетях Facebook и “Вконтакте”. 26 июля 2017 года ей позвонила участковый местного отделения и вызвала в отдел полиции для дачи показании по делу человека, о котором девушка ни разу в жизни не слышала. Несмотря на подозрительный повод для вызова, девушка пришла в отделение, где ей были предъявлены обвинения в "гей-пропаганде". Девушка призналась DW, что сотрудники правоохранительных органов даже угрожали ее мужу, гражданину Австрии, депортацией из России. Романова подключила к делу СМИ и правозащитную организацию Amnesty International, однако штрафа за "гей-пропаганду" избежать не удалось. 19 октября самарский суд выписал Романовой штраф в 50 тысяч рублей за репост статей.

Что такое "пропаганда гомосексуализма"

Юрист правозащитной организации "Агора" Дамир Гайнутдинов считает, что критериев оценки пропаганды в российском законе нет, поэтому госорганам приходится "выкручиваться". Из формулировки Конституционного суда РФ следует, что "пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений"- это распространение информации, которая может нанести вред здоровью, нравственному развитию и сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений среди несовершеннолетних.

"Грубо говоря, нельзя говорить о нормальности ЛГБТ. Во всяком случае в присутствии несовершеннолетних", - трактует закон Гайнутдинов.

В поддержку этого законопроекта Роскомнадзор проводил собственные исследования, которые опубликовал под названием "Концепция информационной безопасности детей". В ней приводится пример того, что опубликованная статистика усыновления гомосексуальными и гетеросексуальными парами "формирует у детей и подростков представления о том, что гомосексуальная пара не хуже гетеросексуальной может справиться с родительскими обязанностями". По мнению Роскомнадзора, подобная информация может повлиять на самоидентичность подростка и приравнивается к пропаганде.

Таня Локшина, программный директор Московского бюро Human Rights Watch, считает, что в России много законодательных актов с "расплывчатыми" формулировками. Но в законе "о гей-пропаганде" расплывчатости нет. "Практически любое публичное позитивное освещение ЛГБТ-людей, отношений может расцениваться как пропаганда. Теоретически этот закон можно применить ко многим людям. Но его применяют выборочно", - рассказала DW Локшина.

Нарушение прав граждан РФ

В июне 2017 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал российский закон 2013 года дискриминационным, а также указал на то, что он нарушает статьи европейской Конвенции по защите прав человека, а именно статью 10 ("Свобода слова") и статью 4 ("Запрещение дискриминации").

Предпосылкой подобному решению стало обращение в ЕСПЧ трех россиян - активистов движения ЛГБТ: Николая Баева, Алексея Киселева и Николая Алексеева. Все трое привлекались к ответственности за пропаганду "нетрадиционных" отношений в России. ЕСПЧ постановил выплатить им компенсацию в размере 50 тысяч евро. Минюст России выразил свое несогласие с решением ЕСПЧ и обещал его обжаловать. В случае неисполнения решения ЕСПЧ России грозят штрафы и испорченная репутация.

Локшина считает, что в данном случае у РФ есть только один выход - отказаться от закона о "пропаганде нетрадиционных отношений". Впрочем, активистка не исключает, что Россия лишь выплатит компенсацию пострадавшим, а закон оставит.

Цель - самоцензура

Прецедентов применения закона не так уж много. Дамир Гайнутдинов рассказал DW, что за все время существования статьи к ответственности в РФ привлекли 14 человек. Юрист пояснил, что дискриминация ЛГБТ в России есть, но власти пока не готовы брать на себя за это ответственность.

Контекст

"Правоохранители больше ориентированы на экстремизм, и массовое юридически оформленное преследование ЛГБТ вряд ли нужно с точки зрения имиджа", - считает Гайнутдинов. По словам правозащитницы Тани Локшиной, сравнительно небольшое число прецедентов объясняется выборочным правоприменением в России. Его цель - создать эффект "самоцензуры". Люди понимают, что если это случилось с кем-то, то может произойти и с ними.

Локшина рассказала, что пока обсуждаются и принимаются подобные законы, число нападений на ЛГБТ-активистов в России растет. Того, кто рискнет поддержать идеологию или мероприятия ЛГБТ, могут попросту избить. "Когда государство принимает закон, который фактически констатирует, что люди, являющиеся членами ЛГБТ-сообщества - люди второго сорта и вредны для общества, это подталкивает рост гомофобных настроений. С другой стороны, это дает ощущение безнаказанности агрессивным и радикальным гомофобам. Поэтому быть ЛГБТ-активистом сегодня - небезопасно", - говорит Локшина.

Смотрите также:

Смотреть видео 03:42

Любовь вне закона: как бороться с гомофобией в России? (14.10.2017)

• Политика в картинках

  Когда защита от коронавируса - фиговый листок?

  "Адам" и "Ева" с закрытыми листками, как масками, лицами.



Политика в картинках

Мог бы Шерлок Холмс заняться делом Джулиана Ассанжа?

Слушания в Лондоне по делу об экстрадиции Джулиана Ассанжа проходят на фоне протестов его сторонников. Карикатурист Сергей Елкин представил основателя Wikileaks персонажем повестей о Шерлоке Холмсе.





Политика в картинках

Путин с Лукашенко в Сочи: какие доводы приведет президент РФ?

Президенты РФ и Беларуси вновь проводят переговоры по интеграции. А совсем недавно в Минске был госсекретарь США Помпео. Сергей Елкин о том, как Путин перетягивает Лукашенко на свою сторону.



Политика в картинках

Как о "Брекзите" в русских сказках рассказывать будут

Выход Великобритании из Европейского Союза - отличный сюжет для русской сказки, считает карикатурист Сергей Елкин. Борис Джонсон - Колобок, а бабушка - Ангела Меркель?



Политика в картинках

Выборы президента США: социалист Сандерс против капиталиста Трампа?

Сенатор Берни Сандерс, которого Дональд Трамп называет коммунистом, объявил себя победителем первых кокусов Демпартии в Айове. Портрет возможного кандидата в президенты США от Сергея Елкина.



Политика в картинках

Эпидемия коронавируса: когда болезнь не знает границ

Коронавирус, родиной которой стал Китай, распространяется по планете. Заражение им обнаруживают во все новых странах. Карикатурист Сергей Елкин о нынешнем облике китайского дракона.



Политика в картинках

Владимир Путин - голубь мира для Ливии?

Москва поддерживала одну из конфликтующих сторон в Ливии. Теперь Кремль превратился в посредника по проведению мирных переговоров. Сергей Елкин о новой роли Владимира Путина.



Политика в картинках

Принц Гарри и Меган начинают новую жизнь

Принц Гарри и его жена Меган решили сложить с себя основные королевские обязанности. Карикатурист Сергей Елкин о новых приоритетах одного из наследников британского престола.



Политика в картинках

Убийство Сулеймани и новая роль Дональда Трампа

Приказав убить иранского генерала Касема Сулеймани, президент США Дональд Трамп, похоже, посчитал себя настоящим богом войны, предполагает карикатурист Сергей Елкин.



Политика в картинках

Поставки нефти из России в Беларусь: как Путин заманивает Лукашенко

Россия прекратила подачу нефти в Беларусь с начала 2020 года. Контракты на дальнейшие поставки еще не заключены. Сергей Елкин о новом раунде торгов Путина и Лукашенко.



Политика в картинках

Договор по транзиту газа: трубы соприкосновения России и Украины

Россия и Украина после долгих переговоров достигли принципиального соглашения по транзиту газа. Детали сделки объявят позднее. Сергей Елкин об успешном завершении многомесячной саги.



Политика в картинках

Как Грета Тунберг на немецких поездах каталась

Шведская экоактивистка выложила фото, где она сидит в тамбуре немецкого поезда на полу. Deutsche Bahn усомнился в том, что Грете не досталось места. Сергею Елкину это напомнило известный мультфильм.

Саммит к 70-летию НАТО: грозит ли альянсу "смерть мозга"?

В Лондоне начинается саммит, посвященный 70-летию НАТО. Хотя президент Франции Эмманюэль Макрон заявил о "смерти мозга" альянса, карикатурист Сергей Елкин уверен, что до этого еще далеко.



Политика в картинках

Сможет ли Путин заманить Лукашенко в интеграционный союз?

Александр Лукашенко не торопится подписывать соглашение об интеграции Беларуси и России. Карикатурист Сергей Елкин об уговорах Владимира Путина.



Политика в картинках

Военная операция Турции в Сирии: что на уме у Эрдогана?

Турция начала военную операцию на севере Сирии. Анкара объявила, что хочет создать там "зоны безопасности" и расселить беженцев. Сергей Елкин сомневается в благородном порыве Эрдогана.



Политика в картинках

США vs. Китай: Huawei преткновения

Вашингтон обвиняет китайский концерн Huawei в промышленном шпионаже и внес компанию в черный список. Пекин протестует. Карикатурист Сергей Елкин об экономических спорах США и Китая.



Политика в картинках

Грязная нефть из РФ: дружба дружбой, а транзит приостановим

Беларусь полностью остановила прием загрязненной нефти, поступающей из России по трубопроводу "Дружба". Сергей Елкин - о реакции Минска на техногенную аварию в РФ.